河南省社會(huì)科學(xué)院發(fā)布2013年《中部藍(lán)皮書》
中部地區(qū)城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快,城市群帶動(dòng)能力逐步顯現(xiàn)
研討會(huì)會(huì)場(chǎng)
2013年5月19日,由河南省社會(huì)科學(xué)院、社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社聯(lián)合主辦的“《中部藍(lán)皮書(2013)》發(fā)布暨‘新型城鎮(zhèn)化與中部崛起’理論研討會(huì)”在河南鄭州舉行。河南省社科院院長(zhǎng)喻新安研究員主持研討會(huì) | 河南省社科院副院長(zhǎng)谷建全研究員發(fā)布主報(bào)告 |
中共河南省委宣傳部理論處處長(zhǎng)李文良致辭 | 社科文獻(xiàn)出版社總編助理蔡繼輝致辭 |
山西省社科院副院長(zhǎng)潘云研究員發(fā)言 | 湖北省社科院副院長(zhǎng)秦尊文研究員發(fā)言 |
河南省社科院城發(fā)所所長(zhǎng)王建國(guó)研究員發(fā)言 | 湖南省社科院馬駿博士發(fā)言 |
安徽省社科院呂連生所長(zhǎng)發(fā)言 | 江西省社科院張秋蘭主任發(fā)言 |
《中國(guó)中部地區(qū)發(fā)展報(bào)告(2013)》(中部藍(lán)皮書)由中部六省二市社會(huì)科學(xué)院的專家學(xué)者共同編撰,河南省社會(huì)科學(xué)院院長(zhǎng)喻新安擔(dān)任主編,社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社出版發(fā)行。
《中部藍(lán)皮書(2013)》以“新型城鎮(zhèn)化與中部崛起”為主題,立足中部地區(qū)各省實(shí)際,對(duì)新形勢(shì)、新要求下中部地區(qū)新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展進(jìn)行了系統(tǒng)回顧與展望,深入分析了新型城鎮(zhèn)化發(fā)展中存在的問題,提出了加快新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的政策建議。全書分為總報(bào)告、分報(bào)告、專題報(bào)告三個(gè)部分。
報(bào)告指出,隨著中部崛起戰(zhàn)略的深入推進(jìn),《促進(jìn)中部地區(qū)崛起規(guī)劃》等規(guī)劃、文件的出臺(tái)和實(shí)施,中部地區(qū)城鎮(zhèn)獲得了較快發(fā)展,城鎮(zhèn)人口逐漸增多,城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快推進(jìn),城鎮(zhèn)化水平顯著提高。到2011年底,中部地區(qū)城鎮(zhèn)人口達(dá)到16278萬(wàn)人,比2006年增加了2882萬(wàn)人,增長(zhǎng)了21.51%;城鎮(zhèn)化水平由2006年的39.0%提高到2011年的46.3%,增長(zhǎng)了7.3個(gè)百分點(diǎn),年均增長(zhǎng)1.5個(gè)百分點(diǎn)。其中,山西省、安徽省、江西省、河南省、湖北省和湖南省城鎮(zhèn)化率分別由2006年的43.0%、37.1%、38.7%、32.5%、43.8%和38.7%增加到2011年的49.7%、44.8%、45.7%、40.6%、51.8%和45.1%。
隨著中部地區(qū)城鎮(zhèn)化的加速推進(jìn),中部地區(qū)城市群呈現(xiàn)快速發(fā)展的態(tài)勢(shì),經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷擴(kuò)大,經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng),支撐帶動(dòng)能力明顯提高,已成為促進(jìn)中部地區(qū)崛起的主要力量和重要依托。如中原城市群以占全省35.2%的土地,集聚全省44.4%的人口和58.4%的經(jīng)濟(jì)總量;武漢城市圈以占全省31.2%的土地,集聚全省53.0%的人口和60.4%的經(jīng)濟(jì)總量;長(zhǎng)株潭城市群以占全省的13.3%土地,集聚全省20.8%的人口和42.3%的經(jīng)濟(jì)總量;鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)以占全省30.5%的土地,集聚全省近50.0%的人口和58.7%的經(jīng)濟(jì)總量;皖江城市帶以占全省54.5%的土地,集聚全省45.0%的人口和67.6%的經(jīng)濟(jì)總量。
報(bào)告指出,2012年,中部地區(qū)結(jié)合地方實(shí)際,積極實(shí)施新型城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略,著力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程,城鎮(zhèn)化發(fā)展取得顯著成效,城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量明顯提高,城鎮(zhèn)體系日趨完善,城鎮(zhèn)形態(tài)進(jìn)一步優(yōu)化,城鎮(zhèn)規(guī)劃管理水平不斷提高,城鎮(zhèn)承載能力顯著提升,城鄉(xiāng)一體化發(fā)展進(jìn)程明顯加快。但是,中部地區(qū)新型城鎮(zhèn)化還存在城鎮(zhèn)化總體水平低、區(qū)域發(fā)展不平衡、中小城鎮(zhèn)承載力弱、發(fā)展方式粗放、與工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)度低、綜合配套改革推進(jìn)緩慢,引擎作用發(fā)揮不夠等問題,需要在以后的發(fā)展實(shí)踐中創(chuàng)新解決突出問題。
報(bào)告認(rèn)為,中部地區(qū)在新形勢(shì)下推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化,既面臨中部崛起戰(zhàn)略實(shí)施、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移進(jìn)一步加快、城鎮(zhèn)化重心向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移等重大機(jī)遇,同時(shí)也受保糧食與發(fā)展之間用地的矛盾、投資需求與融資困難的矛盾、節(jié)能減排與城鎮(zhèn)化高能耗的矛盾、農(nóng)村居民收入低與城鎮(zhèn)化成本提高等多重矛盾制約,需要加快城鎮(zhèn)化方式轉(zhuǎn)變,以六大城市群(圈)為主平臺(tái),推動(dòng)城鎮(zhèn)化向注重內(nèi)涵提升轉(zhuǎn)變,向注重經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變,向注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌轉(zhuǎn)變,走資源節(jié)約、環(huán)境友好、經(jīng)濟(jì)高效、文明和諧的新型城鎮(zhèn)化道路。
報(bào)告指出,中部地區(qū)加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化在路徑選擇上要把加快城鎮(zhèn)化速度和提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量結(jié)合起來,把拉大城市框架和人口集聚結(jié)合起來,把轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余人口和市民化結(jié)合起來,把農(nóng)村人口向大中小城市有序轉(zhuǎn)移結(jié)合起來,把擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模與產(chǎn)業(yè)升級(jí)結(jié)合起來,把農(nóng)民異地轉(zhuǎn)移和就地就近轉(zhuǎn)移結(jié)合起來,著力提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量,著力集聚新城區(qū)人氣,著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化,著力加大農(nóng)民向中小城市轉(zhuǎn)移力度,著力提高產(chǎn)業(yè)支撐能力,著力促進(jìn)農(nóng)民就地就近轉(zhuǎn)移。
最后報(bào)告提出了加快中部地區(qū)新型城鎮(zhèn)化的保障措施,通過樹立以人為本的發(fā)展理念、加快城鎮(zhèn)化綜合配套改革、推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化、強(qiáng)化資源節(jié)約集約利用和生態(tài)環(huán)境保護(hù)等舉措,從多方面為加快新型城鎮(zhèn)化提供制度和政策保障。