在全省市廳級主要領導干部研討班的專題輔導報告中，郭庚茂同志提出了“堅定總坐標，堅持總思路，完善總方略”的戰(zhàn)略謀劃，得到了全省上下的廣泛認同。“三個總”戰(zhàn)略謀劃并非即興之作，而是植根于這些年河南豐富的社會實踐，是河南省委、省政府帶領全省人民長期奮斗實踐經驗的結晶和持續(xù)探索的碩果，具有豐富的內涵和深刻的思想意蘊。
　　
　　“堅定總坐標”，對各級黨員干部來說，是一項十分現(xiàn)實、繁重和緊迫的政治任務
　　
　　“堅定總坐標”，包括了堅定正確政治方向，端正根本政治立場，把握科學的思想方法。提出“堅定總坐標”，有著現(xiàn)實的必要性和緊迫性。建設中國特色社會主義是前無古人的偉大事業(yè)，但如何建設，可以說充滿風險，建設的過程也非一帆風順。如果不注重學習，沒有“看齊”意識，就會缺乏政治上的判斷力，就可能跟不上中央的決策部署。面對西方敵對勢力唱衰中國和各類“中國崩潰論”的叫囂，面對各種現(xiàn)實生活中許多考驗和誘惑，如果政治上不堅定、不清醒，就很難始終保持堅定的政治立場，很難自覺維護中央的權威，很難做到對中央的決策部署不搞變通、不打折扣。有的干部經濟上出問題，搞貪腐，根源往往在于思想先滑坡了，信念先動搖了。我們以經濟建設為中心，大力開放招商，但一些地方在招商引資中也出現(xiàn)了片面追求GDP，損害百姓利益，被外商牽著鼻子走的現(xiàn)象,這說明個別干部的立場出了問題。這些年，我省的發(fā)展變化有目共睹，但發(fā)展中也出現(xiàn)了脫離實際，急于求成，盲目蠻干甚至弄虛作假的情況，群眾對此是有意見的。
　　
　　總之，就我省來說，“堅定總坐標”，解決黨員干部“從哪里來，到哪里去”的方向問題，“發(fā)展依靠誰，發(fā)展為了誰”的立場問題，“實現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展”的認識論和方法論問題，絕不是危言聳聽，絕不是虛無縹緲，而是客觀存在的現(xiàn)實情況，是一項十分現(xiàn)實、十分繁重和緊迫的政治任務。
　　
　　“堅持總思路”，體現(xiàn)了尊重實踐、不斷求索、與時俱進、勇于創(chuàng)新的可貴精神
　　
　　“堅持總思路”，包括“確立總目標、把握總布局、聚焦三戰(zhàn)略”三個要點。河南發(fā)展的總目標，經歷了由“中原崛起”到“中原崛起河南振興”，再到“中原崛起河南振興富民強省”的認識深化過程。1992年1月，時任河南省長的李長春最早提出“中原崛起”的概念。2003年3月，時任河南省委書記的李克強對“中原崛起”的內涵進行了詮釋。2003年7月，省委七屆五次全會提出了中原崛起的目標。一直到省九次黨代會，我們一直是用“中原崛起”表述河南發(fā)展的未來和遠景。2011年10月，省九次黨代會提出：“全面推進中原經濟區(qū)建設，為加快中原崛起河南振興而努力奮斗”，將河南的發(fā)展目標由“中原崛起”改為“中原崛起河南振興”。這一調整是必要的。因為嚴格講，“中原”是一個以河南為中心的區(qū)域，“中原崛起”只能“近似”于河南的崛起；另外，“崛起”是由“低洼”到“隆起”的過程，用來說明后發(fā)區(qū)域的發(fā)展，雖然形象但并不貼切，而“振興”則明確無誤地表達了由后進到先進，由貧窮到富強的嬗變。把“中原崛起”“河南振興”連在一起，前后銜接，含義更為準確。2013年4月，郭庚茂在省委委員會議的講話中第一次將“實現(xiàn)中原崛起、河南振興、富民強省”連在一起表述。2013年12月，郭庚茂在省委經濟工作會議的講話中強調：做好明年經濟工作，要“緊緊圍繞中原崛起河南振興富民強省總目標”。這一變動，彰顯了科學發(fā)展觀“以人為本”的要求，表明“崛起”、“振興”，出發(fā)點和落腳點都是為了“富民”。
　　
　　關于河南發(fā)展的總布局，有一個認識和表述變化的過程。1990年11月省五次黨代會提出，在戰(zhàn)略布局上要以黃河經濟帶為龍頭，重點發(fā)展中州平原，積極開發(fā)丘陵山區(qū)。1995年12月省六次黨代會提出，“加快以鄭州為中心的中原城市群的發(fā)展步伐”，“逐步成為亞歐大陸橋上的一個經濟密集區(qū)”。2001年8月，省委省政府作出建設全國糧食基地的決定。2003年7月，省委七屆五次全會提出，在全省形成中原城市群經濟隆起帶和豫北、豫西、豫西南、黃淮地區(qū)各展所長、優(yōu)勢互補、競相發(fā)展的格局。2006年3月，《中原城市群總體發(fā)展規(guī)劃綱要》出臺，提出構建以鄭州為中心、洛陽為副中心的城市體系，加快培育鄭汴洛、新鄭漯（京廣）、新焦?jié)咸校?、洛平漯四大產業(yè)帶，首次提出推動鄭汴一體化發(fā)展。2007年5月，省委省政府為促進全省區(qū)域經濟協(xié)調發(fā)展，做出了加快黃淮四市發(fā)展的決定。2008年12月，我省在全國率先建立“文化改革發(fā)展試驗區(qū)”。2009年初，省政府工作報告提出以“鄭汴新區(qū)”為核心增長極，構建“一極兩圈三層”發(fā)展格局。2011年，省委提出中原經濟區(qū)的空間布局，即“核心帶動、軸帶發(fā)展、節(jié)點提升、對接周邊”。2013年，省委一度將構建“一個載體三個體系”作為推動河南科學發(fā)展的總體工作布局。2013年12月，郭庚茂在省委經濟工作會議的講話中指出，“堅持打造富強河南、文明河南、平安河南、美麗河南和推進社會主義民主政治制度建設、提高黨的執(zhí)政能力制度建設總布局”，第一次明確建設“四個河南”，推進“兩項建設”是河南發(fā)展的“總布局”。
　　
　　關于河南發(fā)展的戰(zhàn)略，也有一個逐步演繹、提升的過程。1994年，省委五屆九次全會作出全面實施開放帶動戰(zhàn)略的決策。1995年12月省六次黨代會提出，全面實施開放帶動、科教興豫和可持續(xù)發(fā)展三大戰(zhàn)略。1999年，省委省政府提出實施“東引西進”戰(zhàn)略。2001年10月省七次黨代會指出，堅持科教興豫、開放帶動、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，積極實施城市化戰(zhàn)略。這是首次提出城市化戰(zhàn)略。2003年7月省委七屆五次全會提出，實施中心城市、中心城鎮(zhèn)帶動戰(zhàn)略。2003年8月全省第四次對外開放工作會議把開放帶動作為加快河南經濟社會發(fā)展的主戰(zhàn)略。2008年1月省第十一屆人代會提出，堅持實施科教興豫、開放帶動、可持續(xù)發(fā)展和人才強省戰(zhàn)略，第一次把人才強省作為戰(zhàn)略選擇。2009年5月省委省政府提出實施旅游立省戰(zhàn)略。以上發(fā)展戰(zhàn)略的提出和確定，都有其歷史背景和積極作用，有的難免存在一定的局限性。根據(jù)形勢的發(fā)展，我們著眼全國大局，用更寬廣的視野謀劃河南的發(fā)展。2008年編制《國家糧食戰(zhàn)略工程河南糧食核心區(qū)建設規(guī)劃綱要》，2009年獲國務院批準；2010年制定了《中原經濟區(qū)建設綱要（試行）》，國務院2011年下發(fā)《關于支持河南省加快建設中原經濟區(qū)的指導意見》，2012年發(fā)布《中原經濟區(qū)規(guī)劃》；2013年批復《鄭州航空港經濟綜合實驗區(qū)發(fā)展規(guī)劃》。至此，河南成功完成了發(fā)展戰(zhàn)略的總體謀劃，充分反映了河南決策層對“服務全國大局和推動河南發(fā)展的雙重責任”的高度自覺和清醒認識。一個省份獲批三個國家戰(zhàn)略規(guī)劃，全國唯一，且結構搭配合理，內涵十分豐富，解決了河南發(fā)展的定位、目標、走向、路子、政策等一系列重大問題，從而使河南的發(fā)展站在了新的歷史平臺上。2013年12月，郭庚茂在省委經濟工作會議講話中指出，要“聚焦實施糧食生產核心區(qū)、中原經濟區(qū)、鄭州航空港經濟綜合實驗區(qū)三大國家戰(zhàn)略規(guī)劃”。2014年1月，郭庚茂在省十二屆人大三次會議閉幕講話中重申，“要聚焦實施三大國家戰(zhàn)略規(guī)劃”。
　　
　　“完善總方略”，反映了立足實際、求實求效、深思熟慮、善做善成的優(yōu)良作風
　　
　　“完善總方略”，就是“完善一個載體、構建四個體系、夯實五大基礎、強化六個保障”。這個總方略也是在實踐中不斷完善的。郭庚茂從2008年擔任代省長開始，多年來一直致力于對這一方略的探索。開始是講“三大體系、一個載體”。2008年12月，他在全省土地利用、城鄉(xiāng)和產業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃工作會議上指出：實現(xiàn)保持經濟平穩(wěn)增長、保持跨越式發(fā)展“兩保”態(tài)勢，至關重要的措施就是加快構建“三大體系、一個載體”，為塑造競爭新優(yōu)勢和推動科學發(fā)展創(chuàng)造基礎條件。2009年1月，郭庚茂在《政府工作報告》里分別對構建“三大體系、一個載體”進行了部署。2009年2月，郭庚茂在省委黨校、省行政學院春季開學典禮暨學習報告會上強調：要危中尋機，借機發(fā)展，加快“一個載體，三個體系”建設，爭創(chuàng)跨越式發(fā)展和中原崛起新的優(yōu)勢。之所以把“一個載體”與“三個體系”次序互換，與一大批產業(yè)集聚區(qū)的突出作用及對三個體系建設的牽動作用有關。2010年1月，郭庚茂在《政府工作報告》中指出：“大力實施產業(yè)集聚區(qū)建設工程”。2012年12月，郭庚茂同志在省委經濟工作會議的講話中要求，持續(xù)完善“一個載體、三個體系”內涵和舉措。2013年1月，郭庚茂在十二屆人大一次會議《政府工作報告》里提及過去的工作：大力構建“一個載體、三個體系”，明確了科學發(fā)展的實現(xiàn)途徑和重要抓手。2013年4月，郭庚茂在省十二屆人大二次會議上的講話中提出：要把“一個載體、三個體系”作為科學發(fā)展的實現(xiàn)途徑和重要抓手，持續(xù)豐富內涵、完善舉措。2014年1月，郭庚茂在省十二屆人大三次會議閉幕時的講話提出：深入推進“一個載體、三個體系”建設，切實提高經濟發(fā)展質量和效益。2014年4月，郭庚茂在省產業(yè)集聚區(qū)建設工作會議上要求：進一步深刻認識“一個載體三個體系”在促進三化協(xié)調四化同步科學發(fā)展中的戰(zhàn)略基礎地位和綜合帶動作用。
　　
　　“夯實五大基礎”、“強化六個保障”，也有一個認知不斷提升、內涵逐步完善的過程。
　　
　　2009年6月，郭庚茂在中原城市群發(fā)展座談會的講話中提出：“要強力推進鐵路建設，加快鄭州航空港建設，完善公路網絡，立足于鞏固和提升中原城市群交通樞紐地位，加快建立內外互聯(lián)、各種運輸方式充分銜接的現(xiàn)代化綜合交通運輸體系”。2010年1月，郭庚茂在《政府工作報告》中指出：強化體制機制創(chuàng)新、人力資源素質提升、思想文化建設、社會和諧穩(wěn)定、干部隊伍建設五項保障。2013年4月，郭庚茂與中部六省媒體記者見面并介紹河南近況：加快推進包括高速公路網、快速鐵路網、堅強電網、信息網、水網和生態(tài)系統(tǒng)在內的“五網一系統(tǒng)”建設，突出抓好要素保障機制創(chuàng)新，基礎設施、生產要素保障、體制機制創(chuàng)新達到了一個新水平。2013年7月，郭庚茂在省委常委擴大會議上提出：要從特殊省情和特殊區(qū)位出發(fā)，打造河南經濟升級版，使河南成為制造業(yè)大省和物流大省。要提升勞動力技能素質，發(fā)揮勞動力資源優(yōu)勢；打造現(xiàn)代綜合交通樞紐，發(fā)揮交通物流優(yōu)勢；培育產業(yè)集群，形成專業(yè)分工協(xié)作配套優(yōu)勢；加快科技創(chuàng)新，打造技術優(yōu)勢；深化改革，打造體制優(yōu)勢。2014年5月，郭庚茂在省委領導議事會上提出：要完善發(fā)展思路和舉措，把科學發(fā)展載體適當擴展一點，將專業(yè)園區(qū)納進來；構建“四個體系”，在原來三個體系基礎上，增加現(xiàn)代市場體系，現(xiàn)代產業(yè)體系應當包括現(xiàn)代農業(yè)、先進制造業(yè)和高成長性服務業(yè)；強化“五個基礎”，現(xiàn)代交通系統(tǒng)、信息網絡系統(tǒng)、水利支持系統(tǒng)、能源支持系統(tǒng)、生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)；完善五項保障性措施，開放、改革、思想文化、社會建設、干部人才隊伍。之后，又把“人才”改為“人力資源”，單列為一條，成為“六個保障”。
　　
　　認識“三個總”戰(zhàn)略謀劃的思想意蘊，自覺秉持先進理念，努力建設出彩中原
　　
　　“三個總”戰(zhàn)略謀劃的形成，與郭庚茂同志指導工作的先進理念、科學方法有很大關系。近年來，郭庚茂在不同場合反復強調三句話，即“認識規(guī)律，遵循規(guī)律”、“用正確的方法做正確的事”、“不走錯路，少走彎路”，這“三句箴言”，直白明了，言簡意賅，包含了深刻的哲理和豐富的內涵，充滿了辯證法，是實踐經驗的提煉和概括，體現(xiàn)了先進的理念和求實的態(tài)度。
　　
　　郭庚茂同志的這“三句箴言”，既是“三個總”戰(zhàn)略謀劃的思想淵源，也體現(xiàn)了“三個總”戰(zhàn)略謀劃的思想意蘊。認識“三個總”戰(zhàn)略謀劃的科學性，要思考其與“三句箴言”之間的內在關聯(lián)性。我們在讓中原更出彩的不懈奮斗中，要自覺秉持先進理念，不斷豐富和完善工作思路，從而使我們前進的步子更有力、更堅實、更穩(wěn)妥。首先，一定要認識規(guī)律，遵循規(guī)律。列寧說：“規(guī)律就是關系”，是“本質的關系或本質之間的關系”?；仡^看，河南這些年之所以能持續(xù)保持好的趨勢、好的態(tài)勢、好的氣勢，得益于我們認識和遵循了區(qū)域發(fā)展的規(guī)律，產業(yè)集聚的規(guī)律、創(chuàng)新驅動的規(guī)律等。放眼未來，發(fā)展仍是第一要務，但發(fā)展必須是遵循經濟規(guī)律的科學發(fā)展，必須是遵循自然規(guī)律的可持續(xù)發(fā)展，必須是遵循社會規(guī)律的包容性發(fā)展。當前，我們要適應經濟新常態(tài)，按照工業(yè)化城鎮(zhèn)化中期階段的歷史任務、主要矛盾來確定工作主線，促進產業(yè)集聚、人口集中、土地集約，應對經濟下行壓力，努力實現(xiàn)“調中求進、變中取勝、轉中促好、改中激活”的目標。其次，要用正確的方法，做正確的事情。在改革發(fā)展的實踐中，有一個“做對事情”即“做正確的事”和“把事情做對”即“用正確的方法”的問題。這些年，我們推動了以開放改革“一舉求多效”、以科學推進新型城鎮(zhèn)化“一發(fā)動全身”、以優(yōu)化環(huán)境“一優(yōu)帶百通”等綜合性工作，保證了經濟社會發(fā)展不斷取得長足進展。當前，我省仍處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的過程之中，處于轉型升級、爬坡過坎、提質增效的關鍵時期，我們要著眼破解當前突出難題，創(chuàng)新工作舉措，繼續(xù)爭取在“做對事情”和“把事情做對”方面都有上乘的表現(xiàn)。最后，要努力做到“不走錯路，少走彎路”。道路決定成敗，如果走了錯路，南轅北轍，一切努力都將付諸東流，所以“不走錯路”是大原則。按照“不走錯路”的要求，我們努力和前進的總方向不能錯。但工作中出現(xiàn)挫折、失誤和曲折，走了彎路，在所難免。但“少走彎路”是可能的，只要我們堅持科學的方式方法，求實求效，不斷總結，就能夠做到減少失誤，少付出代價。回顧我省改革開放以來的歷程，“不走錯路，少走彎路”是一條重要經驗。當前，我國經濟發(fā)展處于經濟增長速度換擋期、結構調整陣痛期、前期刺激政策消化期“三期”疊加階段，經濟外部環(huán)境和經濟走勢都發(fā)生了很大變化，我們要認識和適應新的形勢，多調查研究，多集思廣益，多科學求證，確保我省經濟社會發(fā)展的路子愈走愈平穩(wěn)，愈走愈寬廣，愈走愈亮堂。
　　
　?。ㄗ髡呦岛幽鲜∩鐣茖W院院長、中國區(qū)域經濟學會副理事長）