編者按:7月19日,全省社科理論界學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想系列理論研討會(huì)(第四場(chǎng))在鄭州舉行,對(duì)習(xí)近平總書記調(diào)研指導(dǎo)河南時(shí)的重要講話再學(xué)習(xí)、再研討,就社科理論界如何貫徹省委十屆六次全會(huì)暨省委工作會(huì)議精神進(jìn)行安排部署。省委常委、宣傳部長(zhǎng)趙素萍出席會(huì)議并講話。我院副院長(zhǎng)王承哲研究員參加了本次研討會(huì),并作了《把準(zhǔn)主攻方向,堅(jiān)定不移推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整》主題發(fā)言。

把準(zhǔn)主攻方向,堅(jiān)定不移推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整

王承哲

省委十屆六次全會(huì)從事關(guān)河南發(fā)展前途命運(yùn)的高度指出了推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要意義,從基本遵循、戰(zhàn)略目標(biāo)、基本路徑、根本目的四個(gè)方面深刻闡述了河南經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的科學(xué)內(nèi)涵和時(shí)代特征,深刻闡述了推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重大意義,我們一定要堅(jiān)決貫徹落實(shí)。

一、深刻理解推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的必然性

經(jīng)濟(jì)發(fā)展有其特定規(guī)律。從河南實(shí)際看,推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整是當(dāng)務(wù)之急,勢(shì)在必行。

一是堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念,必須推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。高質(zhì)量發(fā)展就是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展,是創(chuàng)新成為第一動(dòng)力、協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點(diǎn)、綠色成為普遍形態(tài)、開放成為必由之路、共享成為根本目的的發(fā)展。用經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)觀察分析,用發(fā)展新理念檢驗(yàn)發(fā)展,用高質(zhì)量發(fā)展考量河南,可以說,既有遠(yuǎn)慮也有近憂、既有“舊傷”也有“新病”、既有“陣痛”也有“頑疾”。從提高要素效率看,過去勞動(dòng)力成本低是我們的最大優(yōu)勢(shì),引進(jìn)技術(shù)和管理就能迅速變成生產(chǎn)力,現(xiàn)在對(duì)勞動(dòng)力素質(zhì)的要求越來越高,人口紅利已經(jīng)不完全等同于人力資源優(yōu)勢(shì),更不是人才優(yōu)勢(shì),經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將更多依靠人力資本質(zhì)量和技術(shù)進(jìn)步。

二是扎實(shí)推進(jìn)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè),必須推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。建設(shè)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系,是我國(guó)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo),必須牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展的要求,堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先?，F(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系包括創(chuàng)新引領(lǐng)、協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系等七個(gè)方面,每個(gè)方面都十分重要。省委十屆六次全會(huì)提出,以黨的建設(shè)高質(zhì)量推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展高質(zhì)量,實(shí)現(xiàn)中原更加出彩的奮斗目標(biāo)。對(duì)照目標(biāo)要求,我們還有不小差距,特別是反映發(fā)展質(zhì)量的指標(biāo)差距更大。2016年我省人均生產(chǎn)總值只相當(dāng)于全國(guó)的78,9%,全省全面建成小康社會(huì)實(shí)現(xiàn)程度只有86.3%,其中農(nóng)村脫貧、環(huán)境質(zhì)量、居民收入實(shí)現(xiàn)程度都有較大差距。這些既是實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展目標(biāo)的“短板”,也是發(fā)展質(zhì)量不高的表現(xiàn)。

三是推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革,必須推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。推動(dòng)“三大變革”,對(duì)我省來說任務(wù)十分艱巨。從國(guó)內(nèi)看,廣東、江蘇、浙江等沿海省份,很早以前在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中,就注重在保持量的擴(kuò)張的同時(shí),著力推動(dòng)質(zhì)的提高,從而走上了一條結(jié)構(gòu)更優(yōu)、質(zhì)量更高、效益更好的可持續(xù)發(fā)展道路。相比之下,我省規(guī)模速度型增長(zhǎng)方式表現(xiàn)明顯,實(shí)現(xiàn)質(zhì)量效率型增長(zhǎng)方式任重道遠(yuǎn),要避免“中等收入陷阱”、邁向現(xiàn)代化更高階段,必須推動(dòng)“三大變革”,推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整,實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的發(fā)展。

四是堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,必須推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和發(fā)展不平衡不充分之間的矛盾。當(dāng)前人民群眾對(duì)美好生活的需要呈現(xiàn)出多層次、多樣化、多方面的變化,多層次是對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量高層次的要求,多樣化是對(duì)不同產(chǎn)品高質(zhì)量的要求,多方面是對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量高性能的要求。而我們?cè)谫|(zhì)量上供需錯(cuò)配問題非常突出,尤其是在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域和公共服務(wù)領(lǐng)域與全國(guó)平均水平的差距還不小。

二、推動(dòng)我省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的根本依據(jù)

習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想,特別是黨的十九大關(guān)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段的重大判斷,成為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)確定發(fā)展思路、制定經(jīng)濟(jì)政策、實(shí)施宏觀調(diào)控的根本依據(jù)。

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想為科學(xué)指引。推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整,首要的是認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想。主要是:堅(jiān)持加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),完善黨中央領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的體制機(jī)制;堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要;堅(jiān)持適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),把黨中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大決策落到實(shí)處;堅(jiān)持使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用、更好發(fā)揮政府作用,把處理好政府和市場(chǎng)關(guān)系作為經(jīng)濟(jì)體制改革的關(guān)鍵,為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力;堅(jiān)持適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要矛盾變化完善宏觀調(diào)控,把推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為經(jīng)濟(jì)工作的主線;堅(jiān)持問題導(dǎo)向,及時(shí)解決好影響高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略性問題;堅(jiān)持正確的工作策略和方法,以穩(wěn)中求進(jìn)為工作總基調(diào),把握宏觀調(diào)控的度,堅(jiān)持底線思維,用科學(xué)方法論推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

堅(jiān)持把“四個(gè)著力”作為新時(shí)代讓中原更加出彩的根本遵循。2014年5月,習(xí)近平總書記調(diào)研指導(dǎo)河南工作時(shí)對(duì)“四個(gè)著力”“四張牌”“三個(gè)起來”等重大問題作了精辟的闡述?！八膫€(gè)著力”重大要求,是“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局在河南的具體化,也是新時(shí)代讓中原更加出彩的根本遵循。打好“四張牌”,是落實(shí)新發(fā)展理念、深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要抓手,是加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的關(guān)鍵舉措,對(duì)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展具有重大指導(dǎo)意義。“四個(gè)著力”、“四張牌”、“三個(gè)起來”的重要思想,是有機(jī)的戰(zhàn)略整體,既有目標(biāo)方向,也有重點(diǎn)關(guān)鍵,還有方式方法,既體現(xiàn)了頂層設(shè)計(jì),又具有地方特點(diǎn)和基層的可操作性,對(duì)河南的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)都具有很強(qiáng)的戰(zhàn)略性、針對(duì)性、指導(dǎo)性。

三、牢牢把握推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的主攻方向

推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整,必須把優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化區(qū)域結(jié)構(gòu)作為高質(zhì)量發(fā)展的主攻方向,努力實(shí)現(xiàn)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。

一是建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。繼續(xù)以高端化、綠色化、智能化、融合化為方向,以先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高效種養(yǎng)業(yè)為重點(diǎn),加快形成質(zhì)量更高、效益更好、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、優(yōu)勢(shì)充分釋放的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局,加快建設(shè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。

二是建設(shè)自主創(chuàng)新體系。大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,以鄭洛新國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)為抓手,抓好創(chuàng)新引領(lǐng)型企業(yè)、人才、平臺(tái)、機(jī)構(gòu)的培育和建設(shè),促進(jìn)科技與金融、軍工與民用、“地方”與“國(guó)家”的深度融合,建設(shè)引領(lǐng)未來發(fā)展、支撐產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的創(chuàng)新體系。

三是建設(shè)新型城鎮(zhèn)體系。因地制宜,遵循規(guī)律,以人為本,構(gòu)建資源節(jié)約、環(huán)境友好,城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、一體發(fā)展,產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、功能配套,多極支撐、大小結(jié)合,政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作的生態(tài)、融合、適度、集約、高效型城鎮(zhèn)化體系。

四是建設(shè)高效市場(chǎng)體系。推進(jìn)全方位、全領(lǐng)域、全過程的開放,加快推進(jìn)自貿(mào)區(qū)建設(shè),全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度,構(gòu)建統(tǒng)一開放、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、公開透明、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系。

五是建設(shè)良好生態(tài)體系。實(shí)施山水林田湖草生態(tài)保護(hù)和修復(fù),構(gòu)建森林生態(tài)、濕地生態(tài)、流域生態(tài)、農(nóng)田生態(tài)、城市生態(tài)五大體系。

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