2023年以來，全省上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入落實黨中央、國務院決策部署和省委、省政府工作要求，錨定“兩個確?！薄⑸钊雽嵤笆髴?zhàn)略”，全力以赴拼經濟、鉚足干勁促發(fā)展、奮勇爭先挑大梁，全省經濟運行保持穩(wěn)定，整體呈現“持續(xù)恢復、穩(wěn)中向好”態(tài)勢，為完成全年任務奠定了堅實基礎。但面對復雜嚴峻的宏觀環(huán)境，經濟持續(xù)回升壓力仍然較大?？傮w判斷，全省經濟運行將呈現“N”字形復蘇走勢，預計全年主要經濟指標增速高于全國，能夠實現地區(qū)生產總值6%以上的增長目標。

  上半年河南經濟運行的主要特點

 經濟增速持續(xù)回升，回升基礎有待穩(wěn)固。今年以來，全省上下深入貫徹省委、省政府全力拼經濟、抓項目、促發(fā)展各項部署，行動迅速、主動作為，河南經濟增速持續(xù)回升。一季度，河南如期實現“開門紅”，地區(qū)生產總值14968.97億元，同比增長5.0%，增速高于去年全年1.9個百分點，高于全國0.5個百分點，增速位次也比去年有明顯躍升，居六個經濟大省第1位、中部第2位。二季度，隨著拼經濟、促發(fā)展一攬子政策措施加力顯效和接續(xù)措施落實落細，河南經濟回升的勢頭仍在持續(xù)，投資、消費、出口等主要經濟指標企穩(wěn)向好。1—5月，全省規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長3.6%，全省社會消費品零售總額同比增長7.0%，全省外貿出口總值同比增長5.2%。同時，我們也要看到，市場需求不足、預期偏弱等制約因素仍然存在，宏觀經濟的回暖向市場信心的傳導存在時滯和阻礙，回升基礎還不穩(wěn)固。

 工業(yè)生產企穩(wěn)向好，傳統(tǒng)產業(yè)回落明顯。隨著拼經濟、促發(fā)展一攬子政策落地，助企紓困、保鏈穩(wěn)鏈政策效應顯現，“萬人助萬企”活動持續(xù)推進，河南工業(yè)生產呈現企穩(wěn)向好態(tài)勢。1—5月，全省規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長3.6%，比前4個月提高3.9個百分點，與全國平均水平持平。從行業(yè)情況看，近五成行業(yè)保持增長，超五成行業(yè)生產提升。1—5月，全省40個行業(yè)大類中18個行業(yè)增加值實現增長，增長面45%；23個行業(yè)生產比前4個月加快，提升面57.5%。從產業(yè)情況看，制造業(yè)顯著回升，新產業(yè)支撐有力。1—5月，全省規(guī)模以上制造業(yè)增加值同比增長4.0%，比前4個月回升5.0個百分點；1—5月，全省規(guī)模以上工業(yè)戰(zhàn)略性新興產業(yè)、高技術制造業(yè)增加值同比分別增長5.1%、10.4%，均比去年同期提高1.0個百分點。但同時也應看到，受市場需求持續(xù)減弱等因素影響，傳統(tǒng)產業(yè)回落明顯。1—4月，全省高耗能行業(yè)增加值增長1.6%；化工、建材等部分行業(yè)生產放緩，傳統(tǒng)支柱產業(yè)增加值下降1.0%。

 有效投資平穩(wěn)增長，房地產投資持續(xù)下滑。上半年，河南持續(xù)強化“項目為王”鮮明導向，滾動實施“三個一批”項目，全省上下掀起了抓項目、強投資、增動能熱潮，有效投資平穩(wěn)增長。重大項目投資拉動明顯。1—5月，全省10億元及以上在建項目本年完成投資同比增長22.6%，拉動總投資增長4.8個百分點。主導產業(yè)投資保持較快增長。1—5月，全省五大主導產業(yè)投資增長11.8%，其中裝備制造業(yè)投資增長17.1%。社會領域投資保持平穩(wěn)增長。1—5月，全省社會領域投資增長4.6%，特別是衛(wèi)生、教育投資分別增長21.0%、18.0%。在有效投資平穩(wěn)增長的同時，房地產投資仍持續(xù)下滑。1—5月，全省房地產投資額1827.61億元，同比下降12.1%，降幅高于全國平均水平4.9個百分點。

 發(fā)展質量有效提升，內生動力有待加強。上半年，河南聚焦聚力高質量發(fā)展首要任務，抓重點、補短板、強弱項、促轉型，發(fā)展質量有效提升。數字經濟快速增長。1—5月，全省計算機通信和其他電子設備制造業(yè)增加值增長13.7%，比前4個月提高1.3個百分點，拉動全部規(guī)上工業(yè)增加值增長1.1個百分點。新產業(yè)迅速崛起。1—5月，全省規(guī)模以上工業(yè)電子計算機整機、3D打印設備、新能源汽車、光纖等產品產量分別增長68.5%、52.6%、51.0%、41.1%。創(chuàng)新投入持續(xù)加大。1—5月，全省一般公共預算支出中的科學技術支出同比增長53.2%，高技術制造業(yè)投資增長16.5%，工業(yè)技術改造投資增長7.0%。財政收入持續(xù)增長。上半年，全省一般公共預算收入2662.2億元，增長12.7%，為預算的56.1%。但也應看到，河南“四新”經濟增加值占GDP比重仍偏低，接續(xù)動能尚未充分釋放，持續(xù)提升新動能貢獻率任重道遠。

 消費市場向上走強，消費潛力亟待挖掘。今年以來，河南把恢復和擴大消費擺在優(yōu)先位置，圍繞促消費、拼經濟打出系列“組合拳”，消費市場持續(xù)走強。從總體情況看，1—5月，全省社會消費品零售總額10411.82億元，同比增長7.0%，比前4個月提高0.6個百分點。從消費類型看，“煙火氣”消費迅速回升，升級類需求不斷釋放。1—5月，全省限額以上單位住宿餐飲業(yè)零售額增長9.2%；新能源汽車、智能手機等綠色智能類商品零售額分別增長67.5%、10.4%。此外，新消費也表現搶眼。一季度，全省網上零售額為986.5億元，同比增長19.1%。但也應看到，消費復蘇仍不及預期，尚未恢復到疫情前水平，河南社會消費品零售總額增速與疫情前2019年同期相比，下降了3.4個百分點，增速在六個經濟大省中處于末位，消費潛力有待進一步釋放。

 就業(yè)形勢整體平穩(wěn)，結構呈現冷熱不均。隨著穩(wěn)就業(yè)政策效應逐步釋放，“技能河南”建設深入推進，河南勞動參與率逐步回升，就業(yè)形勢總體保持平穩(wěn)。1—5月，全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)56.58萬人，失業(yè)人員再就業(yè)15.12萬人，就業(yè)困難人員實現就業(yè)5.82萬人，新增返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)10.26萬人，分別比前4個月增加12.59萬人、2.18萬人、0.63萬人、2.14萬人，好的勢頭在延續(xù)。但同時，就業(yè)結構冷熱不均現象仍較為突出，制造業(yè)生產進入收縮調整區(qū)間，人員溢出和再就業(yè)壓力加大；高校畢業(yè)生規(guī)模龐大，青年人失業(yè)率居高不下；農民工就業(yè)機會階段性收縮，就業(yè)難度加大，穩(wěn)定和擴大就業(yè)的任務依然繁重。

 上半年經濟運行的深層次分析

 應對三重壓力，持續(xù)強存量、擴增量、優(yōu)常量、抓變量，以攻堅之志“穩(wěn)”定前行。今年以來，我省面對三重壓力，立足經濟韌性強、潛力大、活力足、長期向好的基本面，全力以赴拼經濟、綱舉目張抓工作、項目為王抓投資、千方百計促消費、打造集群強產業(yè)、改革開放激活力，不斷強化對經濟運行的過程把控、對堵點短板的流程再造，持續(xù)強存量、擴增量、優(yōu)常量、抓變量，以“四個量變”推動“發(fā)展質變”，經過全省上下頑強拼搏，經濟發(fā)展呈現出“增速持續(xù)回升、工業(yè)生產企穩(wěn)向好、有效投資平穩(wěn)增長、消費市場向上走強”的良好態(tài)勢，“穩(wěn)”的基礎不斷加固，“進”的動能加速集聚，為實現全年經濟目標奠定了堅實基礎，在扛穩(wěn)“經濟大省挑大梁”重任中展現了河南擔當。

 強化“拼”的擔當抓落實，守牢“拼”的底線向前沖，以“拼”達“穩(wěn)”。今年伊始，全省上下立足鮮明的發(fā)展導向、政策的疊加發(fā)力、市場的加快恢復、堅實的發(fā)展基礎等一系列利好，以大抓產業(yè)的決心、狠拼經濟的實干、更深開放的毅力，著力抓項目、強產業(yè)、穩(wěn)投資、擴內需、謀創(chuàng)新、拼招商、拓市場，多措并舉促發(fā)展、齊心協力抓落實，以敢拼的勇氣、愛拼的擔當、善拼的舉措，在提振市場信心、促進消費增長、推進重大項目、提升創(chuàng)新能力、擴大對外開放等領域取得了一系列新突破，跑出了高質量發(fā)展加速度，以“開局就是決戰(zhàn)、起步就要沖刺”的競進姿態(tài)“穩(wěn)”增長。

 堅持“項目為王”，強化“四個拉動”，有效推進“三個一批”項目建設，以“效”促“進”。上半年，全省持續(xù)開展“三個一批”項目建設，以戰(zhàn)略性、引領性、標志性重大項目為牽引，以高端化、智能化、綠色化、服務化為方向，突出“四個拉動”，堅持龍頭引領項目和專精特新項目一起抓、招商引資項目和增資擴產項目一起抓、技改升級項目和搶灘占先項目一起抓、傳統(tǒng)基建項目和新型基建項目一起抓、項目要素保障和營商環(huán)境優(yōu)化一起抓，先進制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)、現代服務業(yè)、數字經濟、新型基礎設施、創(chuàng)新驅動等領域“六新”項目占比持續(xù)提升，以項目結構之變引領產業(yè)能級之變，產業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定性和競爭力不斷提高，以投資之“效”力促發(fā)展之“進”。

 突出創(chuàng)新驅動引領，培育新動能、再造新優(yōu)勢、搶跑新賽道、強化新支撐，以“新”增“動”。今年以來，全省扎實推進創(chuàng)新驅動、科教興省、人才強省“首位戰(zhàn)略”，以推進省科學院重建重振為牽引，以創(chuàng)新主體培育、高端人才引進、關鍵技術攻關、一流成果轉化為重點，以推進規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動全覆蓋為抓手，推動產業(yè)鏈、產業(yè)集群、產業(yè)生態(tài)、創(chuàng)新生態(tài)深度融合，圍繞科技創(chuàng)新券、科技中試及聯合轉化平臺等領域出臺一系列政策，以企業(yè)為主體、產學研高效協同深度融合的創(chuàng)新體系正在加速形成，省實驗室體系建設取得新突破，科技型企業(yè)數量、技術合同登記額等指標增長顯著，創(chuàng)新發(fā)展全面起勢，創(chuàng)新動能加速集聚，發(fā)展動力持續(xù)迸發(fā)。

 持續(xù)深化提升“萬人助萬企”活動，攻克難點、疏通堵點、消除痛點，以“服”激“活”。今年以來，各地各部門堅持“服務企業(yè)就是服務全省工作大局”的理念，將“萬人助萬企”與優(yōu)化營商環(huán)境相結合，以打造審批最少、流程最優(yōu)、體制最順、機制最活、效率最高、服務最好的“六最”營商環(huán)境為突破，聚焦難點堵點痛點，全力構建企業(yè)全生命周期服務機制，通過個性化、精準化的“店小二”式服務，推動助企服務向技術改造、研發(fā)覆蓋、升規(guī)入統(tǒng)、上市培育、數字賦能、擴大投資、產業(yè)招商等方面深化，企業(yè)獲得感不斷提升，“萬人助萬企”已成為河南推動發(fā)展的重要抓手和優(yōu)化營商環(huán)境的重要名片，有效提振了市場信心，以一流服務激發(fā)經濟發(fā)展活力，推動全省經濟穩(wěn)步向好。

 打出拼經濟“組合拳”，精準施策、靶向發(fā)力，以“準”強“勢”。今年以來，我省不斷優(yōu)化政策“工具箱”，積極推動提振市場信心90條、穩(wěn)崗穩(wěn)產6條、拼搶一季度28條等政策落地，及時將符合條件的政策納入省政府“免申即享”政策清單，推動減稅降費等助企政策直達快享，實現了企業(yè)綜合融資成本穩(wěn)中有降。搶抓消費加速恢復的窗口期，出臺一系列刺激消費政策，調整妨礙消費的限制性措施，改善消費條件，創(chuàng)新消費場景，有力促進消費市場向上走強。實施聯審聯批、容缺辦理，有力推動各項重大項目加速落地，推動有效投資平穩(wěn)增長，一系列拼經濟的精準“組合拳”為全省經濟保持加快恢復、穩(wěn)中向好態(tài)勢提供了有力支撐。

  下半年全省經濟走勢的總體判斷

 主要指標穩(wěn)中向好，增長速度高于全國。6月中旬，國務院常務會議提出要加大宏觀政策調控力度，中國人民銀行將加強貨幣政策的逆周期調節(jié)。下半年，黨的二十屆三中全會的召開將釋放更大的改革紅利。從我省來看，內需市場規(guī)模、新型城鎮(zhèn)化、承接產業(yè)轉移等方面潛力依然突出，科技創(chuàng)新提速、交通優(yōu)勢再造、文旅文創(chuàng)融合等領域勢頭喜人，“萬人助萬企”活動不斷邁向深入，各級政府大興調查研究，直達一線為企業(yè)排憂解難。此外，我省在疫情三年期間受沖擊較大，積壓需求將進一步釋放，經濟反彈力度有望更強。下半年，河南經濟將持續(xù)表現穩(wěn)中向好態(tài)勢，主要經濟指標增速有望高于全國平均水平。

 項目建設持續(xù)發(fā)力，投資發(fā)揮關鍵作用。今年以來，全省上下深入實施擴大內需戰(zhàn)略，扎實開展有效投資專項行動，全力抓項目強保障、促開工快建設，擴大有效投資。截至5月，八期“三個一批”項目滾動實施、持續(xù)發(fā)力，項目總數累計已達14787個，總投資12.3萬億元。鄭州比亞迪新能源產業(yè)園、鄭州比亞迪新能源汽車核心零部件、洛陽百萬噸乙烯、寧德時代項目等重大項目順利推進。下半年，在財政支持存“后手”疊加項目儲備充足和政策支持到位等利好因素的推動下，基建投資仍將保持平穩(wěn)較快增長；在技改投資需求持續(xù)釋放、高技術制造業(yè)投資維持強勢、金融支持力度加碼、利好政策推動民間投資改善等因素影響下，制造業(yè)投資將穩(wěn)中有進，房地產開發(fā)投資受低基數推動有望反彈，全省固定資產投資將延續(xù)上半年持續(xù)回升的勢頭，有望實現既定目標。

 新型消費加快成長，消費潛力持續(xù)釋放。疫情防控政策調整以來，餐飲、住宿、零售、旅游、文化娛樂等接觸性、聚集性、流動性消費迅速反彈。夜經濟、地攤經濟方興未艾，直播電商、新能源汽車、老年人消費、寵物消費等新型消費增長迅速。今年以來，省政府出臺促進消費12條、促進文旅消費8條等舉措，各地紛紛推出消費券、旅游景點優(yōu)惠等“大禮包”，消費市場呈快速回暖態(tài)勢。下半年，隨著我省提振消費信心、強力釋放消費需求等一系列政策措施的持續(xù)發(fā)力，新興消費、休閑消費、汽車消費、信息消費和家裝消費等需求將進一步回補和釋放，消費市場將延續(xù)上半年加快回暖態(tài)勢，全省社會消費品零售總額能夠實現8%增長目標。

 航空經濟頂壓起航，進出口將穩(wěn)定增長。2023年，占河南進出口總額半壁江山的鄭州航空港以優(yōu)勢再造搶跑新賽道為主攻方向，“空中絲綢之路”建設不斷提速，中國（河南）自貿區(qū)2.0版建設加快推進，鄭州航空港區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”提速加碼，“雙樞紐”戰(zhàn)略功能持續(xù)強化，為河南外貿進出口穩(wěn)定增長奠定了堅實基礎。展望下半年，一方面，海外需求繼續(xù)收縮，疊加地緣政治沖突持續(xù)以及出口價格回落，不利于出口增速；另一方面，穩(wěn)經濟一攬子政策持續(xù)發(fā)力，經濟基本面企穩(wěn)回升，疊加RCEP協議持續(xù)釋放外貿紅利，人民幣兌美元、歐元呈現貶值趨勢，對出口形成有力支撐。綜合判斷，全年我省外貿進出口能夠實現穩(wěn)定增長。

 消費價格溫和波動，工業(yè)品價格將回暖。從食品項看，在生豬供給仍高、疫后需求邊際改善以及中央儲備政策干預下，預計下半年豬肉價格或將在震蕩中先降后升；鮮菜鮮果受季節(jié)性因素影響較大，存在一定程度波動性，但預計全年整體價格平穩(wěn)增長；非食品價格在下半年經濟進一步回升的情形下存在價格上漲的可能性，服務類消費有望進一步恢復?？偟膩碚f，CPI整體處上行通道，預計全年CPI同比增速約為1.5%。隨著國內需求逐步回暖、穩(wěn)增長政策措施效應釋放，有望推動工業(yè)品價格適度回暖；同時，基數效應有所減弱，預計2023年PPI有望走出周期性底部。

 民生投入不斷加大，托底保障穩(wěn)定就業(yè)。今年以來，省委、省政府統(tǒng)籌推進經濟發(fā)展和民生保障，加快補齊民生領域短板，兜住兜牢民生底線，積極推動居民就業(yè)、鄉(xiāng)村振興、城市更新、基層醫(yī)療、重點人群保障等領域民生實事落地見效，在增進人民福祉中筑牢根基，以保促穩(wěn)。7月，河南省政府辦公廳印發(fā)穩(wěn)就業(yè)12條措施，穩(wěn)定市場主體和就業(yè)，加大轉移就業(yè)和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)支持力度，實施2023年高校畢業(yè)生就業(yè)“323”計劃、“百萬崗位護航計劃”等專項行動，加強困難人群就業(yè)幫扶。下半年，我省就業(yè)形勢將保持穩(wěn)定，但受2020年高校擴招影響，青年人群就業(yè)壓力仍比較大，預計全年能夠完成城鎮(zhèn)新增就業(yè)110萬人目標。

 奮力實現全年目標任務的對策建議

當前，河南正處于經濟企穩(wěn)回升的戰(zhàn)略機遇期、發(fā)展動能層次變革的瓶頸突破期、現代化建設新題難題的破題深化期、人民美好生活向往的加快實現期，全省上下要深入貫徹中央決策部署，扎實推進“三個一批”項目建設，持續(xù)開展好“萬人助萬企”活動，不斷強化“四個拉動”，全力以赴拼經濟、鉚足干勁促發(fā)展、奮勇爭先挑大梁，以經濟持續(xù)健康發(fā)展奮力推進中國式現代化建設河南實踐，譜寫新時代中原更加出彩的絢麗篇章。

 在抓實項目上下功夫，緊抓有效投資“牛鼻子”。項目建設是推動經濟發(fā)展的重要引擎，要以高質量項目支撐經濟高質量增長。提升項目謀劃水平，堅持龍頭引領項目和專精特新項目一起抓、招商引資項目和增資擴產項目一起抓、技改升級項目和搶灘占先項目一起抓、傳統(tǒng)基建項目和新型基建項目一起抓，有力有序推進各類項目統(tǒng)籌協調建設。加快項目開工速度，繼續(xù)堅持和完善推進有效投資重要項目協調機制，強化重大項目評估督導和服務工作的協同聯動，形成項目建設合力。完善項目要素保障機制，堅持“要素跟著項目走”，扎實推進“萬人助萬企”活動，對重點項目和“三個一批”項目開辟綠色通道，加強土地、能耗、環(huán)境容量、金融等支持保障。

 在創(chuàng)新引領上做到位，鏈出穩(wěn)定增長“動力源”。創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力，是穩(wěn)住經濟大盤的戰(zhàn)略支撐。持之以恒強創(chuàng)新，加快“五鏈”深度耦合，增強科技硬實力、經濟創(chuàng)新力。實施關鍵核心技術攻關工程，聚焦重點產業(yè)鏈基礎零部件國產替代、基礎元器件迭代更新、基礎材料擴能提級等領域，著力突破“卡脖子”技術瓶頸，深化產業(yè)鏈上下游適配性對接。建立更加高效的產學研供需服務機制，完善“研究—開發(fā)—轉化—產業(yè)化”創(chuàng)新鏈條，持續(xù)提升創(chuàng)新效能。組建各類創(chuàng)新聯合體，走好“以上帶下”“以小補大”“以專配套”“專精結合”的創(chuàng)新融通發(fā)展路子。同時，做實做細“鏈長制”，推動短板產業(yè)補鏈、優(yōu)勢產業(yè)延鏈、傳統(tǒng)產業(yè)升鏈、新興產業(yè)建鏈，提升產業(yè)鏈現代化水平。

 在深挖潛力上做文章，筑牢消費需求“壓艙石”。深挖消費潛力、促進消費持續(xù)恢復和提質升級，是實現全年經濟發(fā)展預期目標的“壓艙石”。切實落實提振消費政策，穩(wěn)定汽車消費，持續(xù)擴大汽車更新置換消費；促進居住類消費，支持剛性住房需求，釋放住房改善、家具家電、建筑裝潢等消費潛力；加大消費券發(fā)放和優(yōu)惠力度，支持零售、住宿、餐飲、旅游、體育消費。著力培育新型消費，引導更多的商圈、街區(qū)、門店、景區(qū)進行數字化改造，促進信息消費擴大升級，大力發(fā)展數字消費、無接觸消費等新模式，拓展沉浸式、體驗式、互動式消費場景。持續(xù)提升供給質量水平，圍繞健康消費、智能消費、數字消費等新型熱點消費，不斷增加高質量產品和服務供給。

在優(yōu)化環(huán)境上求突破，勇啃營商環(huán)境“硬骨頭”。優(yōu)化營商環(huán)境就是激發(fā)市場活力、提升經濟競爭力。下半年，要以深化“放管服效”改革為抓手，多推“啃硬骨頭”的舉措，進一步做好簡政放權的“減法”、做強監(jiān)管的“加法”和優(yōu)化服務的“乘法”，努力營造穩(wěn)定、公平、透明、可預期的營商環(huán)境，給各類市場主體吃上“定心丸”。全面對標市場化要求，系統(tǒng)性重塑行政審批制度，有序清理和廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的存量政策措施。全面實施市場準入負面清單制度，吸引更多民間資本參與河南重大工程、補短板項目建設，落實外資企業(yè)國民待遇，完善外企“服務官”制度。加快與高標準國際經貿規(guī)則的銜接，推進通關一體化改革，提升跨境貿易投資便利化水平。

在穩(wěn)定就業(yè)上見實效，錨定民生福祉“定盤星”。就業(yè)是最基本的民生。突出就業(yè)優(yōu)先在制定各類政策時的導向作用，真招實策穩(wěn)就業(yè)。多方位擴大就業(yè)容量，聚焦吸納就業(yè)能力強的產業(yè)企業(yè)擴崗支持，加大對就業(yè)容量大的服務業(yè)、小微企業(yè)、個體工商戶的傾斜支持，全方位開發(fā)更多就業(yè)崗位。多渠道促進高校畢業(yè)生等青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)，支持國有企業(yè)擴大招聘規(guī)模，穩(wěn)定機關事業(yè)單位崗位規(guī)模，鼓勵引導基層就業(yè)；深入推進“人人持證、技能河南”建設，深化職業(yè)教育產教融合、校企合作，增強高校畢業(yè)生等青年技能素質；鼓勵青年深耕數字經濟，依托平臺自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)。多層次兜牢民生底線，聚焦困難群體求職就業(yè)面臨的問題，分層分類提供就業(yè)援助、失業(yè)保障和社會救助，扎緊扎牢民生安全網。

在防化風險上動真格，嚴防區(qū)域性系統(tǒng)性“風險點”。防范化解風險是經濟社會健康平穩(wěn)發(fā)展的基礎和保障。強化底線思維、樹立極限思維，下好先手棋、打好主動仗，有效防范各種潛在風險。防范化解中小銀行等金融機構風險，積極穩(wěn)妥壓降存量高風險機構，推動金融風險早識別、早預警、早發(fā)現、早處置，防止形成區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風險。穩(wěn)妥實施房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展長效機制方案，繼續(xù)落實前期出臺的各項政策，全面完成“保交樓、穩(wěn)民生”目標任務，落實改善優(yōu)質房企資產負債表計劃，推動建立房地產業(yè)發(fā)展新模式。加強地方政府債務管理，加大存量隱性債務處置力度，嚴控新增隱性債務，強化融資平臺公司綜合治理，推動分類轉型。

    課題組組長：王承哲

    課題組成員：完世偉 高璇 李斌 武文超 王芳