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“高級化+現(xiàn)代化”推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

2020-02-22   來源:《經(jīng)濟日報》(2020年02月22日 12版)   作者:谷建全 王玲杰 劉曉萍   點擊量:2415
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推進制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要以新發(fā)展理念為指引,扭住科技創(chuàng)新,聚焦產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化這兩個關(guān)鍵問題,精準(zhǔn)發(fā)力,補短板、強弱項,加快推動制造業(yè)質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。

當(dāng)前,我國制造業(yè)在加快邁向高質(zhì)量發(fā)展進程中,面臨長期矛盾和短期問題交織、結(jié)構(gòu)性和體制性問題并存等制約與挑戰(zhàn)。

保持戰(zhàn)略定力,檢視制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展面臨的突出問題

我國已成為全球制造業(yè)大國,向制造業(yè)強國邁進的步伐也在不斷加快。制造業(yè)規(guī)模呈快速壯大態(tài)勢。產(chǎn)業(yè)體系進一步完備,我國已成為全世界唯一擁有聯(lián)合國產(chǎn)業(yè)分類中所列全部工業(yè)門類的國家。創(chuàng)新能力攀升,基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)多點突破、群體性躍升,科技創(chuàng)新能力逐步向系統(tǒng)能力提升轉(zhuǎn)變。

當(dāng)前,盡管制造業(yè)已成為我國經(jīng)濟發(fā)展的脊梁,但推動我國制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展仍面臨一些現(xiàn)實問題有待破解。

一是大而不強。我國制造業(yè)規(guī)模躍居全球第一,但大而不強的問題尤為突出。產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力相對不強,重要基礎(chǔ)技術(shù)和關(guān)鍵零部件對外依存度高;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化,資源密集型產(chǎn)業(yè)占比較高,技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占比偏低;產(chǎn)業(yè)國際競爭力有待提升,參與全球價值鏈分工的低端鎖定問題有些突出;產(chǎn)出效率相對不高,勞動生產(chǎn)率等指標(biāo)仍落后于傳統(tǒng)制造強國。

二是全而不優(yōu)。隨著人民日益增長的美好生活需求從“有沒有”向“好不好”的發(fā)展,以品質(zhì)、品牌為核心的優(yōu)質(zhì)供給存在不足。從產(chǎn)品結(jié)構(gòu)看,低端產(chǎn)品供給過剩與高端產(chǎn)品有效供給不足并存;從產(chǎn)品質(zhì)量看,中高端產(chǎn)品和個性化產(chǎn)品缺乏,“中國制造”質(zhì)量競爭力不夠強;從企業(yè)品牌看,自主品牌的培育能力、市場競爭力相對不足,世界級知名品牌偏少,從“做產(chǎn)品”到“做品牌”的轉(zhuǎn)變?nèi)蝿?wù)艱巨。

三是創(chuàng)而不新。我國制造業(yè)自主創(chuàng)新能力不強,相關(guān)數(shù)據(jù)顯示,2018年我國基礎(chǔ)研究投入占比僅為5.5%,基礎(chǔ)科學(xué)研究短板比較突出;核心關(guān)鍵技術(shù)依賴度相對較高,核心芯片、工業(yè)軟件、控制系統(tǒng)等核心零部件和關(guān)鍵技術(shù)面臨發(fā)達國家技術(shù)封鎖的問題有待突破;技術(shù)積累有待提高,工業(yè)基礎(chǔ)產(chǎn)品的可靠性、穩(wěn)定性和使用壽命相對不高。

四是鏈而不暢。近年來,我國積極推動制造業(yè)鏈?zhǔn)睫D(zhuǎn)型升級,加快產(chǎn)業(yè)鏈由低端向中高端邁進步伐,但產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平不高已經(jīng)成為制約制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要因素。產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈對接不暢,基礎(chǔ)研究和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用脫節(jié),產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵節(jié)點的自主技術(shù)存在短板弱項,創(chuàng)新鏈對產(chǎn)業(yè)鏈升級的支撐不足;產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈升級不暢,我國制造業(yè)整體處于全球價值鏈中低端,具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)不多、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展水平不高以及國內(nèi)產(chǎn)業(yè)配套能力較弱等因素制約著我國制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈的攀升;產(chǎn)業(yè)鏈掌控力不強,產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)自主性及安全性、穩(wěn)定性不足,高技術(shù)產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈風(fēng)險較大。

五是聚而不群。世界級先進制造業(yè)集群是制造業(yè)競爭力的重要標(biāo)志,然而,目前我國具有全球引領(lǐng)力的先進制造業(yè)集群不多。世界級引領(lǐng)型企業(yè)不多,兼具國際競爭力和創(chuàng)新引領(lǐng)力的龍頭企業(yè)數(shù)量偏少;集群內(nèi)部協(xié)同發(fā)展水平不高,大中小企業(yè)創(chuàng)新協(xié)同、需求對接、業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)、市場融合、經(jīng)營合作的產(chǎn)業(yè)生態(tài)群落有待完善;以要素資源利用效率為代表的集群集聚效應(yīng)不高,能源利用效率較低、資源消耗量較大、污染排放量大等制約制造業(yè)向綠色化轉(zhuǎn)型升級。

發(fā)力短板弱項,抓住產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化兩個重點

第一,扭住科技創(chuàng)新,推動產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化。產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力是制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的根基,基礎(chǔ)技術(shù)、基礎(chǔ)軟件、基礎(chǔ)裝備、基礎(chǔ)材料、基礎(chǔ)零部件和元器件等若掌握在他國手里,推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展就是無源之水無本之木。產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力的內(nèi)核有三個維度,提升的關(guān)鍵應(yīng)靠扭住科技創(chuàng)新。首先,由自主研發(fā)支撐的自主能力,我國一定要將核心技術(shù)掌握在自己手中,確?!翱ú弊印奔夹g(shù)不受制于人;其次,由自主技術(shù)支撐的安全能力,從制造業(yè)研發(fā)系統(tǒng)到生產(chǎn)系統(tǒng)、商業(yè)系統(tǒng)的全過程,包括設(shè)備安全、控制安全、應(yīng)用安全、數(shù)據(jù)安全等的產(chǎn)業(yè)鏈全方位安全技術(shù)保障體系;再次,由技術(shù)創(chuàng)新支撐的持續(xù)能力,依靠技術(shù)迭代能力不斷推動產(chǎn)品更新、服務(wù)升級,進而實現(xiàn)日益趨向高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展。

扭住科技創(chuàng)新以提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力需多管齊下。一要集中優(yōu)勢力量,努力突破“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù),攻克先進基礎(chǔ)工藝和基礎(chǔ)零部件;二要加大支持力度,通過財政支持引導(dǎo)、應(yīng)用示范、產(chǎn)業(yè)化推廣等,強化“官產(chǎn)學(xué)研金”協(xié)同發(fā)展,鼓勵社會力量增加對原始創(chuàng)新的重視程度和投入力度;三要深化科技體制改革,健全優(yōu)化支持基礎(chǔ)研究、原始創(chuàng)新的體制機制,激發(fā)基礎(chǔ)創(chuàng)新活力、優(yōu)化基礎(chǔ)創(chuàng)新生態(tài)。

第二,聚焦融合高效,全力提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)菍崿F(xiàn)終端產(chǎn)品生產(chǎn)制造及整個產(chǎn)業(yè)價值增值的完整體系,產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平是決定制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平的關(guān)鍵所在。

一要提升產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化水平。產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平的提升需要對產(chǎn)業(yè)鏈進行增減、整合甚至重組、再造等優(yōu)化,來解決產(chǎn)業(yè)鏈低端化、低質(zhì)化、低效化等問題。產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化既要在精準(zhǔn)識別、研判的基礎(chǔ)上去掉“?!钡?、拉長“短”的,也要擴大優(yōu)的、增加新的。特別是在改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)“兩手抓”的關(guān)鍵時期,需要在提升產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化水平上下功夫,既不能簡單做減法,不可機械地調(diào)小甚至調(diào)沒傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè);也不能簡單做加法。應(yīng)立足產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和稟賦特色,切忌一擁而上發(fā)展熱門產(chǎn)業(yè),而是要以現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)為目標(biāo)導(dǎo)向,淘汰過剩、落后產(chǎn)業(yè),積極培育新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式,以填空式、替代式、增強式、延伸式、儲備式為產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化重點,以延鏈、補鏈、融鏈為產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化路徑,增強產(chǎn)業(yè)鏈韌性,提升產(chǎn)業(yè)鏈水平。

二要提升產(chǎn)業(yè)鏈融合水平。第一,加快推動產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈、資金鏈、人才鏈有機融合,以科技、金融、人才等現(xiàn)代化發(fā)展要素的契合式注入來驅(qū)動現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。尤其是制造業(yè)作為技術(shù)創(chuàng)新的主戰(zhàn)場,要突破產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、價值鏈之間的環(huán)環(huán)相扣式低端鎖定,就要圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈,更好地把科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級統(tǒng)籌聯(lián)動起來,以鏈?zhǔn)饺诤蟿?chuàng)新提升制造業(yè)產(chǎn)品競爭力和創(chuàng)新話語權(quán)。第二,以智能化引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)鏈融合創(chuàng)新,加速傳統(tǒng)制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型,加快優(yōu)化智能制造產(chǎn)業(yè)生態(tài),以產(chǎn)業(yè)鏈智能化、高端化轉(zhuǎn)型升級拓展制造業(yè)換道超車的機遇和空間。密切關(guān)注區(qū)塊鏈技術(shù)發(fā)展趨勢,積極推進區(qū)塊鏈、互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等與實體經(jīng)濟深度融合,推動產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈在組織、平臺、業(yè)態(tài)、模式及至市場、服務(wù)等的突破式、重構(gòu)式創(chuàng)新。第三,深化推動先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)耦合共生,鼓勵立足區(qū)域產(chǎn)業(yè)特色探索兩業(yè)融合新路徑,大力培育兩業(yè)融合新業(yè)態(tài)新模式,促進制造業(yè)企業(yè)拓展定向研發(fā)、咨詢設(shè)計、系統(tǒng)集成、運維管理、信息服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和服務(wù)型制造領(lǐng)域,以“生產(chǎn)+服務(wù)”推動傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級、為新興制造業(yè)蓄勢賦能。

三要提升產(chǎn)業(yè)鏈集約水平。產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)部要素、產(chǎn)品、價值的傳遞交換屬性,使得綠色、集約、高效成為產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平的重要構(gòu)成。首先,以綠色發(fā)展提升產(chǎn)業(yè)鏈集約能力。充分發(fā)揮綠色工廠、綠色園區(qū)的示范帶動作用,全鏈?zhǔn)酵菩芯G色設(shè)計、綠色工藝、綠色產(chǎn)品,不斷壯大更能滿足需求升級、更具環(huán)境友好型的綠色供給。其次,以產(chǎn)業(yè)集聚集群促進產(chǎn)業(yè)鏈集約發(fā)展。產(chǎn)業(yè)鏈上各產(chǎn)業(yè)部門的集聚集群化空間布局是規(guī)模效應(yīng)和集聚經(jīng)濟效應(yīng)下的企業(yè)適應(yīng)性選擇,要以全球化視野加強開放合作,立足資源稟賦、聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、壯大特色優(yōu)勢,打造具有引領(lǐng)性和競爭力的鏈?zhǔn)疆a(chǎn)業(yè)集群。再次,以要素集約利用提高產(chǎn)業(yè)鏈集約效率。資源要素利用效率是制造業(yè)生命力、競爭力的關(guān)鍵影響因素。要持續(xù)推進能源資源高效循環(huán)利用,以清潔、高效、低碳、循環(huán)為導(dǎo)向打造綠色供應(yīng)鏈、改造升級產(chǎn)業(yè)鏈,全面推動產(chǎn)業(yè)鏈品質(zhì)提升、效率變革。

(作者單位:河南省社會科學(xué)院)

來源:《經(jīng)濟日報》(2020年02月22日 12版)






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