2020年4月，中共中央政治局會議提出，要在疫情防控常態(tài)化前提下做好“六穩(wěn)”工作，落實“六保”任務(wù)。其中，保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定是對我國當前經(jīng)濟發(fā)展做出的重要部署。2020年5月，《政府工作報告》中明確提出將保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定作為今后一段時期統(tǒng)籌疫情防控與經(jīng)濟社會發(fā)展的重點工作之一。保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定是復工復產(chǎn)達產(chǎn)的關(guān)鍵，也是特殊時期恢復我國經(jīng)濟社會正常運行的著力點。對河南來說，面對疫情沖擊及全球經(jīng)濟衰退影響，既要充分預(yù)估困難與挑戰(zhàn)，也要抓住受疫情催化的全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈重構(gòu)機遇，穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤，守好經(jīng)濟發(fā)展生命線。

隨著疫情防控向好態(tài)勢持續(xù)鞏固，河南高度重視產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈修復及維穩(wěn)工作。目前，全省經(jīng)濟運行恢復步伐加快，主要工業(yè)經(jīng)濟指標增長明顯。一是工業(yè)生產(chǎn)增速持續(xù)回升。2020年4月，全省規(guī)模以上工業(yè)增加值同比實際增長6.6%，較3月份增長4.1個百分點，較1—2月份增長19.6個百分點。二是產(chǎn)銷同步增長。2020年4月，在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，共有289種工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量同比增長，超過全部種類的一半以上；在銷售環(huán)節(jié)，全省工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品銷售率達98.2%，比上年同期增長1.6個百分點。但是，隨著疫情在全球的蔓延，導致消費萎縮、企業(yè)停滯、貿(mào)易中斷、金融受阻等一系列連鎖反應(yīng)，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈不確定因素增加。保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定不僅是應(yīng)對疫情階段性變化的當務(wù)之急，更要從長遠角度保持底線思維和憂患意識，以保為本、以保促穩(wěn)、穩(wěn)中有升，促進我省經(jīng)濟上下游、產(chǎn)供銷、大中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展。

以保為本，保證產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈循環(huán)暢通。一是破除難點、打通堵點、補齊斷點。圍繞裝備制造、食品、新型材料、電子、汽車等重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域梳理產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈清單，加強評估與分析。厘清重點企業(yè)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、核心技術(shù)的現(xiàn)狀與特點，破解難點問題。打通人流、物流、資金流、信息流等堵點，確保有員工、有生產(chǎn)、有資金、有銷路、有效益。識別因疫情沖擊造成的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈斷點，補齊漏洞與短板，避免發(fā)生“水桶效應(yīng)”。探索建立跨區(qū)域、跨部門、跨產(chǎn)業(yè)的信息溝通、設(shè)施聯(lián)通、政務(wù)聯(lián)動等協(xié)同機制，暢通產(chǎn)業(yè)循環(huán)、市場循環(huán)、經(jīng)濟社會循環(huán)。二是著力做好供應(yīng)鏈保供工作。對產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈一級、二級供應(yīng)商的現(xiàn)狀及地域分布進行摸查評估。及時儲備原材料、零部件等庫存產(chǎn)品以滿足當前和長遠的生產(chǎn)需求。對于過度依賴海外供應(yīng)鏈或供應(yīng)鏈分散的企業(yè)，在做好內(nèi)外貿(mào)配套協(xié)作的基礎(chǔ)上，積極尋求替代品，并建立穩(wěn)定的供需聯(lián)盟關(guān)系。三是充分的資金保障。受疫情沖擊，不少企業(yè)遭受損失，生產(chǎn)活動受資金短缺限制而無法順利開展。對產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈上的重點企業(yè)、重點項目增加信貸投放，撬動全鏈條的產(chǎn)能復蘇。對經(jīng)營困難的中小微企業(yè)發(fā)放援企穩(wěn)崗資金，出臺財政貼息、稅收減免、房租減免等一系列扶持政策。

以保促穩(wěn)，維護產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈長期安全穩(wěn)定。一是穩(wěn)企業(yè)發(fā)展。企業(yè)是市場的主體，也是產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的主體。圍繞用工、資金、原材料供應(yīng)等實際困難精準施策，激活主體活力，協(xié)同推動大中小微型企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。龍頭企業(yè)是產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的核心，一頭連接眾多中小微配套企業(yè)，一頭連接市場供應(yīng)環(huán)節(jié)。要充分發(fā)揮龍頭企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈帶動作用，以大帶小，以點帶面，推動全鏈條各企業(yè)恢復正常運轉(zhuǎn)。中小微企業(yè)是保證產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈暢通的重要環(huán)節(jié)，但抗風險能力差，應(yīng)作為重點幫扶對象，從稅收、費用、成本、資金等方面給予支持，傳遞信心。二是推行產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長”工作制。結(jié)合省情實際，以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為切入點，每條產(chǎn)業(yè)鏈設(shè)立一名“鏈長”，同時設(shè)立產(chǎn)業(yè)鏈推進專班小組等相關(guān)配套部門。由專門的領(lǐng)導管理專業(yè)的團隊，由專業(yè)的團隊研究專一的產(chǎn)業(yè)鏈。構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈發(fā)展高效推進機制，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、企業(yè)發(fā)展、招商引資、項目建設(shè)、人才引進、技術(shù)創(chuàng)新等重大事項。

穩(wěn)中有升，提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。一是增強產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性。經(jīng)過疫情考驗，要在穩(wěn)的基礎(chǔ)上積極進取，強化產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的自身穩(wěn)定能力和抗風險能力。以疫情為契機，進行補充式、填空式產(chǎn)能布局，促進上下游各個環(huán)節(jié)之間、不同產(chǎn)品之間實現(xiàn)產(chǎn)銷對接和協(xié)同合作，增強生產(chǎn)及流通過程中的穩(wěn)定性、自主性、可控性。加快形成全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同、全供應(yīng)鏈融通的產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，提升本土化產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈閉環(huán)運作能力。二是推動產(chǎn)業(yè)鏈向高端化邁進。此次疫情加快了全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的重新洗牌，河南作為新興工業(yè)大省要在保鏈、穩(wěn)鏈、強鏈的基礎(chǔ)上，積極參與后疫情時代國際化產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作新體系，主動占領(lǐng)價值鏈高地，在產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈重塑中贏得先機。三是提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈數(shù)字化水平。從這次疫情可以看出，數(shù)字化技術(shù)對保持產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定起到不可替代的作用。以數(shù)字技術(shù)賦能產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈管理，促進其恢復和重建，實現(xiàn)資源要素的高效整合和精準匹配。依托工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，發(fā)揮平臺資源集聚、供需對接和信息服務(wù)等功能優(yōu)勢，做好產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈生產(chǎn)協(xié)同、風險預(yù)警和安全管控工作。

 （作者單位：省社科院工業(yè)經(jīng)濟研究所）

?來源：《河南日報》（2020年07月04日 04版 理論版）

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