就業(yè)一頭連著老百姓的“飯碗”，一頭連著經(jīng)濟社會發(fā)展，保就業(yè)就是保民生、保穩(wěn)定、保發(fā)展。疫情防控常態(tài)化下，貫徹落實中央和省委新部署新要求，把穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)擺在更加突出位置，需要全面強化穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)舉措，精準發(fā)力、強化舉措，保存量、擴增量、兜底線、優(yōu)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量，確保全省就業(yè)大局總體穩(wěn)定，守住河南經(jīng)濟社會發(fā)展基本盤。

出臺扶持政策援企穩(wěn)崗保存量

全方位聯(lián)動制定社保、財政、貨幣、金融等扶持政策，著力援企穩(wěn)崗特別是幫助中小微企業(yè)盡快恢復(fù)正常生產(chǎn)經(jīng)營，千方百計增強企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位能力。一是打好“降、返、補”政策組合拳。持續(xù)實施社保降費減負、失業(yè)保險穩(wěn)崗返還、職工在崗培訓(xùn)補貼等穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)政策，鼓勵企業(yè)不裁員、少裁員。二是加強金融政策支持力度。深入開展“861”金融暖春行動，落實普惠金融定向降準政策和小微企業(yè)融資擔保獎補政策，加快落實階段性延期還本付息政策和信用貸款支持政策，紓緩中小微企業(yè)還本付息壓力和資金困境，幫助企業(yè)渡過難關(guān)。三是完善化解失業(yè)風險的政策儲備。緊盯重點地區(qū)、重點行業(yè)、重點企業(yè)和重點群體，加強就業(yè)監(jiān)測和形勢研判，完善化解規(guī)模性失業(yè)風險的政策儲備和應(yīng)對預(yù)案。

推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培育動能擴增量

堅持以發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟、共享經(jīng)濟、平臺經(jīng)濟等新經(jīng)濟、新業(yè)態(tài)和新模式，建立創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、多渠道靈活就業(yè)機制，擴大就業(yè)容量，緩解就業(yè)壓力，進一步激發(fā)市場活力，催生更多吸納就業(yè)新的市場主體，最大限度挖掘就業(yè)潛力。一是促進新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式就業(yè)。培育壯大智能制造、無人配送、在線消費、醫(yī)療健康等新興產(chǎn)業(yè)，支持平臺經(jīng)濟發(fā)展，著力培育共享經(jīng)濟發(fā)展主體，促進新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式快速發(fā)展，培育壯大新動能拓展就業(yè)新空間。二是建立創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、多渠道靈活就業(yè)機制。發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)倍增效應(yīng)，打造河南就業(yè)創(chuàng)業(yè)新高地，全面落實省部共同推進河南農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作備忘錄，統(tǒng)籌運用農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范縣、示范園區(qū)、示范項目實施返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)能力提升行動。抓緊清理取消不合理限制靈活就業(yè)的規(guī)定，鼓勵臨時性、季節(jié)性、彈性工作等靈活就業(yè)形式，合理設(shè)定無固定經(jīng)營場所攤販管理模式。

抓好重點人群分類施策兜底線

突出重點，精準施策，切實保障高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人和困難群體就業(yè)。一是抓高校畢業(yè)生就業(yè)。深入實施“321”計劃，利用智慧化精準就業(yè)平臺全面開展校企合作，實現(xiàn)“一站式空中就業(yè)”，提高人、校、企三方互聯(lián)效率，提升就業(yè)招聘成功率。二是抓農(nóng)民工就業(yè)。加強與省外勞務(wù)輸入大省對接，鼓勵引導(dǎo)外出務(wù)工失業(yè)人員在常住地開展失業(yè)登記，盡量把外出后失業(yè)的勞動力穩(wěn)在務(wù)工地。三是抓退役軍人就業(yè)。建設(shè)退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化園，把退役軍人就業(yè)工作與雙擁模范城創(chuàng)建、文明單位創(chuàng)建、黨委政府績效考評等結(jié)合起來，推動退役軍人就業(yè)優(yōu)惠政策落實落地。四是抓困難群體就業(yè)。加大就業(yè)援助力度，開發(fā)公益性崗位兜底安置，建立就業(yè)困難人員常住地服務(wù)制度和動態(tài)管理退出機制，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零。

實施技能培訓(xùn)提質(zhì)增效優(yōu)結(jié)構(gòu)

把精準做好職業(yè)技能培訓(xùn)作為實施就業(yè)優(yōu)先政策、緩解就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾、實現(xiàn)更高質(zhì)量更充分就業(yè)的重要舉措。一是圍繞重點產(chǎn)業(yè)，開展職業(yè)技能提升專項計劃。全面落實職業(yè)技能提升三年行動方案，實施“先進制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)技能提升計劃”“現(xiàn)代服務(wù)業(yè)技能提升計劃”“‘文化河南’技能提升計劃”等專項計劃，結(jié)合產(chǎn)業(yè)開展精準培訓(xùn)。二是創(chuàng)新辦學(xué)模式，深化職業(yè)技能培訓(xùn)體制機制改革。深化產(chǎn)教融合、校企聯(lián)合，鼓勵采用企業(yè)辦學(xué)、引廠入校、訂單式教學(xué)等多種辦學(xué)模式，培訓(xùn)經(jīng)濟社會發(fā)展急需的短缺高技能人才，強化技能培訓(xùn)實效，提升職業(yè)技能培訓(xùn)層次。三是摸清培訓(xùn)意愿，建立健全信息交換共享機制。建立民政、衛(wèi)生、殘聯(lián)、社區(qū)、村等信息交換共享機制，摸清有培訓(xùn)意愿的困難人員詳細情況，有針對性地開展職業(yè)技能培訓(xùn)。

開展公共服務(wù)匹配供需提質(zhì)量

完善“互聯(lián)網(wǎng)+”就業(yè)創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)平臺，實現(xiàn)崗位歸集統(tǒng)一即時發(fā)布，化解勞動力供需質(zhì)量結(jié)構(gòu)性矛盾。一是建立健全全省勞務(wù)就業(yè)大數(shù)據(jù)平臺。暢通全省用工信息供需對接機制，統(tǒng)籌調(diào)配就業(yè)崗位，提升人崗匹配精準度，緩解企業(yè)用工難問題。二是成立國有公益性勞務(wù)公司。建立健全勞務(wù)經(jīng)紀人制度，推動鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村成立勞務(wù)專業(yè)合作社，廣泛采集崗位需求，引導(dǎo)勞動力與企業(yè)直接對話，實現(xiàn)信息適時互換，精準提供就業(yè)崗位。三是健全就業(yè)信息監(jiān)測系統(tǒng)。推動就業(yè)前、就業(yè)中、就業(yè)后全鏈路數(shù)據(jù)實時動態(tài)監(jiān)控，開放線上失業(yè)登記入口，實現(xiàn)失業(yè)人員基本信息、求職意愿和就業(yè)服務(wù)跨地區(qū)共享。四是開展政務(wù)服務(wù)評價工作。建立評價數(shù)據(jù)歸集分析機制，及時準確了解企業(yè)和群眾對政務(wù)服務(wù)的感受和訴求，有針對性地改進服務(wù)，不斷提高政務(wù)服務(wù)水平。

（作者系省社科院副研究員）

來源：《河南日報》（2020年07月24日 11版 理論版）

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