在堅(jiān)決貫徹黨中央決策部署，確保疫情防控科學(xué)依法推進(jìn)、復(fù)工復(fù)產(chǎn)安全有序落實(shí)，實(shí)現(xiàn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展雙贏的同時，需要格外關(guān)注產(chǎn)業(yè)發(fā)展受到的沖擊和影響，及時跟蹤研判其具體表現(xiàn)和趨勢特征，進(jìn)而結(jié)合實(shí)際找準(zhǔn)著力點(diǎn)關(guān)鍵點(diǎn)，提出有針對性的應(yīng)對措施。

疫情對我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來多重影響

產(chǎn)業(yè)鏈：影響傳導(dǎo)。隨著近年來產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展不斷深化，產(chǎn)業(yè)鏈條銜接日益緊密。疫情的影響從需求端快速傳導(dǎo)向供給端，并沿產(chǎn)業(yè)鏈傳遞擴(kuò)散，下游的產(chǎn)品銷售、服務(wù)等大面積暫停經(jīng)營，上游原材料、零部件行業(yè)停工停產(chǎn)，中游產(chǎn)品制造受延長假期、推遲復(fù)工復(fù)產(chǎn)等因素影響，產(chǎn)業(yè)鏈上中下游交互傳導(dǎo)，復(fù)工復(fù)產(chǎn)受限、生產(chǎn)運(yùn)營困難等問題日益突出。尤其河南的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)流通、裝備制造等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，普遍面臨從基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)、物流運(yùn)輸環(huán)節(jié)到市場環(huán)節(jié)的多節(jié)點(diǎn)銜接問題，產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同復(fù)工復(fù)產(chǎn)面臨挑戰(zhàn)。

供應(yīng)鏈：流通不暢。在分工協(xié)作大背景下，許多企業(yè)的物料運(yùn)輸、零部件加工、銷售等不同環(huán)節(jié)分布在區(qū)域乃至全國。疫情管控的特殊時期，交通物流不暢，原材料等所需生產(chǎn)物資不能按時生產(chǎn)或送達(dá)。同時，大批員工被封村封路所困，即使返回后往往需要繼續(xù)隔離，企業(yè)復(fù)工普遍面臨用工難。從原材料、零部件、設(shè)備，到資金、人力資源，產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的供應(yīng)匹配都面臨緊平衡或是不均衡等問題。

資金鏈：周轉(zhuǎn)困難。疫情沖擊影響下需求與供給同時出現(xiàn)驟減，企業(yè)在停工或未能如期復(fù)工復(fù)產(chǎn)的情況下，既面臨房租、稅金、員工薪水、貸款利息等剛性支出壓力，導(dǎo)致企業(yè)現(xiàn)金流支撐困難。在難以正常生產(chǎn)、銷售的情況下，企業(yè)預(yù)期現(xiàn)金收入難以實(shí)現(xiàn)，資金回籠不及時，生產(chǎn)經(jīng)營活動難以正常開展，尤其在風(fēng)險(xiǎn)上升期銀行惜貸心理上升，對實(shí)體經(jīng)濟(jì)尤其是中小微企業(yè)而言，資金周轉(zhuǎn)普遍出現(xiàn)困難甚至資金鏈出現(xiàn)斷裂風(fēng)險(xiǎn)。

疫情對產(chǎn)業(yè)發(fā)展影響的主要特征及趨勢

疫情沖擊下產(chǎn)業(yè)分化趨勢明顯。疫情對不同產(chǎn)業(yè)帶來的影響差異明顯，如防控物資制造業(yè)與其他制造業(yè)，醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)與文化旅游產(chǎn)業(yè)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)與網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)等，因需求形勢與防控要求而呈現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營驟增與驟減的顯著分化，進(jìn)而對疫情后的發(fā)展帶來不同影響。產(chǎn)業(yè)分化既體現(xiàn)在應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)、度過危機(jī)的能力上，也體現(xiàn)在發(fā)展模式、發(fā)展路徑的轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新上。其中，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)普遍受到?jīng)_擊，尤其以餐飲住宿、批發(fā)零售、旅游休閑等為代表的勞動密集型傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)在疫情中受影響最大，資金鏈緊張、生存受到威脅。與此同時，以新經(jīng)濟(jì)形態(tài)、新經(jīng)營模式為代表的線上產(chǎn)業(yè)則獲得難得的發(fā)展機(jī)遇和拓展空間。

中小微企業(yè)受到?jīng)_擊影響最大。中小微企業(yè)的行業(yè)分布以批發(fā)零售、餐飲住宿、文化旅游、商貿(mào)等為主，占比超過70%，正是受疫情直接影響最大的群體。近日清華、北大對995家中小企業(yè)做的問卷調(diào)查結(jié)果顯示，85.01%的企業(yè)賬上現(xiàn)金余額最多維持三個月。同時，由于中小微企業(yè)的規(guī)模小、發(fā)展處在初級階段，資源配置能力、市場競爭力等抗風(fēng)險(xiǎn)能力普遍較弱，生產(chǎn)運(yùn)營保障能力和在融資、借貸等方面遇到的問題比大型企業(yè)更為突出，對解困政策的需求也更為迫切。

新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式加速催生。疫情中外賣平臺、生鮮平臺、跑腿平臺等業(yè)務(wù)量激增，一度出現(xiàn)供不應(yīng)求的局面，“無接觸”生意等新模式悄然火爆，以智能取餐柜為代表的無人零售業(yè)務(wù)異軍突起，促使更多企業(yè)布局線上線下融通發(fā)展新模式，通過第三方線上平臺謀求突破。疫情影響也倒逼產(chǎn)業(yè)加速融合，如四川廣漢市與京東數(shù)科合作，上線“西南禽苗交易信息平臺”，線上利用數(shù)字技術(shù)最大限度保障禽苗交易，并以此為基礎(chǔ)，構(gòu)建全國首個“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)操作系統(tǒng)”，新產(chǎn)業(yè)新模式發(fā)展明顯加速。

外貿(mào)進(jìn)出口企業(yè)形勢更加嚴(yán)峻。疫情防控與國際形勢日趨復(fù)雜多變、中美貿(mào)易戰(zhàn)等因素疊加，對外貿(mào)易和引進(jìn)外資都將面臨較大壓力。相對而言，對外貿(mào)進(jìn)口的影響主要由于目前國內(nèi)消費(fèi)品需求下降，抑制了進(jìn)口需求增長，有望在疫情得到控制之后較快恢復(fù)。對出口的影響更具有不確定性，如已簽訂的出口訂單難以按時交付，即使中國貿(mào)促會承諾可出具不可抗力證明，但對中小企業(yè)來說依然面臨較大損失，因此錯失的國際市場在疫情過后要重新恢復(fù)存在更大挑戰(zhàn)。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)迎來重要發(fā)展契機(jī)。普通民眾對數(shù)字經(jīng)濟(jì)的接納度出現(xiàn)飛躍，居家隔離使大批非網(wǎng)絡(luò)活躍人群如中老年人加入網(wǎng)上買菜、買藥、訂餐的隊(duì)伍，逐步適應(yīng)新的消費(fèi)方式。一旦消費(fèi)習(xí)慣形成，就會被保留下來并輕易不會改變。同時，一些工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)及時推出幫助企業(yè)復(fù)工的服務(wù)，促使更多企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，更快更深認(rèn)識到新一代信息技術(shù)的優(yōu)勢，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐有望加快。

應(yīng)對疫情應(yīng)高度關(guān)注的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

打通供應(yīng)鏈。當(dāng)前推動企業(yè)復(fù)工、產(chǎn)業(yè)復(fù)蘇的關(guān)鍵是打通供應(yīng)鏈。除了抓緊恢復(fù)公路運(yùn)輸、確保路網(wǎng)基本通行能力之外，特殊時期要幫助企業(yè)協(xié)調(diào)跨地區(qū)間的原材料、物料運(yùn)輸，避免產(chǎn)線斷開；對于省內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品、制造業(yè)成品，主動聯(lián)系對接，穩(wěn)住銷售渠道。

穩(wěn)住資金鏈。短期內(nèi)決定企業(yè)生死攸關(guān)的重要關(guān)卡是周轉(zhuǎn)資金，成本補(bǔ)貼、流動性、減免稅費(fèi)是主要訴求。穩(wěn)住資金鏈需要聯(lián)合金融機(jī)構(gòu)主動出擊，首先解決現(xiàn)金流困境，使企業(yè)不至于因?yàn)閭鶆?wù)問題破產(chǎn)，再進(jìn)一步制定針對不同企業(yè)規(guī)模、不同行業(yè)、不同區(qū)域的財(cái)政補(bǔ)貼、稅費(fèi)減免等針對性政策，破解企業(yè)資金鏈困境。

強(qiáng)化要素鏈。統(tǒng)籌資金、土地、人力資源等多要素聯(lián)動，強(qiáng)化企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)各環(huán)節(jié)的要素保障。針對疫情防控期間以及疫情后生產(chǎn)經(jīng)營恢復(fù)階段的發(fā)展要素需求，在制定減免幫扶政策的同時，通過跨區(qū)域協(xié)調(diào)、信息共享平臺等多方面舉措，推動要素高效流動、配置。針對用工難與就業(yè)難的雙重問題，通過跨部門、跨地區(qū)深化合作，推出更多實(shí)質(zhì)性優(yōu)惠政策，從當(dāng)?shù)匚{勞動力保障就業(yè)，對外地歸來的務(wù)工人員早隔離早觀察早復(fù)工。

提升價(jià)值鏈。度過疫情的同時要危中尋機(jī)，通過創(chuàng)新產(chǎn)品、優(yōu)化服務(wù)等積極謀劃產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的提升。一方面盡早著手疫情后期產(chǎn)能恢復(fù)工作，聯(lián)合專業(yè)研究機(jī)構(gòu)對河南食品、智能制造等重點(diǎn)行業(yè)或核心產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)能進(jìn)行分析，指導(dǎo)各類企業(yè)合理、有序、充分安排產(chǎn)能，先一步抓住疫情過后的黃金恢復(fù)期。另一方面引導(dǎo)企業(yè)吸取經(jīng)驗(yàn)、謀劃布局，把握數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展契機(jī)，加速產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展實(shí)踐，優(yōu)化產(chǎn)品供給、拓展線上渠道、創(chuàng)新服務(wù)模式，在產(chǎn)業(yè)加速分化中提升產(chǎn)品鏈和價(jià)值鏈。

（作者單位：河南省社會科學(xué)院）

來源：《河南日報(bào)》（2020年03月25日 06版）

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