2月3日，習(xí)近平總書(shū)記在中共中央政治局常務(wù)委員會(huì)會(huì)議上指出，強(qiáng)化社區(qū)防控網(wǎng)格化管理，采取更加周密精準(zhǔn)、更加管用有效的措施，防止疫情蔓延。這對(duì)我們精準(zhǔn)施策，堅(jiān)決遏制疫情蔓延勢(shì)頭，打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)提供了重要遵循。社區(qū)作為人們生活的共同體，是聯(lián)系群眾最緊密、服務(wù)群眾最直接、組織群眾最有效的載體，是我國(guó)實(shí)現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的微觀基礎(chǔ)，是疫情聯(lián)防聯(lián)控的第一線，也是外防輸入、內(nèi)防擴(kuò)散最有效的防線。要加快構(gòu)建社區(qū)智慧化網(wǎng)格化管理機(jī)制，充分發(fā)揮社區(qū)居民的主體作用和自治角色，努力提升社區(qū)治理效能，為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)夯實(shí)基礎(chǔ)、強(qiáng)化支撐。

社區(qū)智慧化網(wǎng)格化管理是疫情防控的必然選擇

當(dāng)前，傳統(tǒng)的碎片化、分散化、機(jī)械化的社區(qū)管理模式已經(jīng)無(wú)法適應(yīng)新時(shí)代的發(fā)展需要，隨著云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、人工智能等前沿信息技術(shù)的集成創(chuàng)新和融合應(yīng)用日益深化，數(shù)字化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化成為提高社區(qū)治理效能的重要導(dǎo)向。在全民參與疫情防控中，社區(qū)智慧化網(wǎng)格化管理可以充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，在有效防止疫情輸入、蔓延、輸出，控制疫情傳播，維護(hù)正常經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序方面發(fā)揮重要作用，成為做好疫情防控工作的堅(jiān)強(qiáng)后盾，是推進(jìn)基層社會(huì)治理創(chuàng)新、打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的現(xiàn)實(shí)選擇。

與傳統(tǒng)社區(qū)管理相比，社區(qū)智慧化網(wǎng)格化管理具有諸多突出優(yōu)勢(shì)：一是有助于提高基層防控能力。疫情防控的關(guān)鍵在末梢，成敗在基層，基層的重點(diǎn)在社區(qū)。只有牢牢守住社區(qū)這道防線，才能有效切斷疫情擴(kuò)散蔓延的渠道。社區(qū)智慧化網(wǎng)格化管理通過(guò)細(xì)分管理網(wǎng)格，用日常化和常規(guī)化的信息排查方式替代運(yùn)動(dòng)式治理，織就一張密集而精細(xì)的阻斷病毒傳播的防護(hù)之網(wǎng)，把矛盾、風(fēng)險(xiǎn)、隱患排查置于網(wǎng)格之中，建立起基層疫情防控的堅(jiān)強(qiáng)防線。二是有效降低治理對(duì)象的模糊性和不確定性。社區(qū)智慧化網(wǎng)格化管理通過(guò)建立健全基層治理的信息系統(tǒng)，及時(shí)發(fā)動(dòng)社區(qū)網(wǎng)格員、家庭簽約醫(yī)生、預(yù)防保健醫(yī)生對(duì)網(wǎng)格內(nèi)的人員流動(dòng)、身體狀況、居民訴求等重要信息進(jìn)行全面、動(dòng)態(tài)的掌握并有針對(duì)性地采取防控措施，強(qiáng)化了對(duì)基礎(chǔ)信息的掌握和研判，提高了管理的敏感性和精細(xì)化程度。三是有助于把黨中央的各項(xiàng)部署抓實(shí)抓細(xì)。社區(qū)治理事關(guān)黨和國(guó)家大政方針貫徹落實(shí)，是社會(huì)治理的神經(jīng)末梢和基本單元。社區(qū)智慧化網(wǎng)格化管理通過(guò)發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，廣泛發(fā)動(dòng)群眾，利用“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化”做實(shí)人員追蹤和密切接觸者管理，控制集體活動(dòng)，積極引導(dǎo)傳播正能量，及時(shí)消除群眾的恐慌心理，構(gòu)筑起保護(hù)人民群眾生命安全和身體健康的第一屏障。

構(gòu)建社區(qū)智慧化網(wǎng)格化管理“四個(gè)機(jī)制”

構(gòu)建社區(qū)智慧化網(wǎng)格化管理機(jī)制既不能由政府包辦、走行政化路子，也不能脫離政府的主導(dǎo)、監(jiān)管和幫助，而應(yīng)是政府、社區(qū)自治組織、社會(huì)組織等多元主體協(xié)同聯(lián)動(dòng)、多種技術(shù)手段交叉融合下的模式創(chuàng)新、路徑創(chuàng)新。應(yīng)根據(jù)區(qū)域?qū)嶋H和疫情防控的新形勢(shì)，圍繞解決“誰(shuí)來(lái)管、管什么、靠什么、如何管”的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，建立“四個(gè)機(jī)制”，尋找政府治理與社區(qū)自治之間的智慧化網(wǎng)格化融通點(diǎn)，在打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)以及應(yīng)對(duì)重大公共突發(fā)事件方面發(fā)揮最大效能。

一是圍繞解決“誰(shuí)來(lái)管”的問(wèn)題，構(gòu)建社區(qū)共建的主體協(xié)作機(jī)制。充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和居民委員會(huì)的動(dòng)員凝聚作用，探索實(shí)施“萬(wàn)名警察進(jìn)社區(qū)”“千名律師進(jìn)社區(qū)”“轄區(qū)單位進(jìn)社區(qū)”等制度。依托社區(qū)微信群、社區(qū)公眾號(hào)、社區(qū)QQ群、智慧社區(qū)客戶(hù)端等社區(qū)信息平臺(tái)，有效帶動(dòng)社區(qū)居民、社區(qū)民警、社區(qū)醫(yī)生、物業(yè)服務(wù)管理人員、駐社區(qū)企事業(yè)單位、社區(qū)社會(huì)組織、社會(huì)工作者、志愿者等共同參與，切實(shí)做好疫情監(jiān)測(cè)、信息報(bào)送、宣傳教育、環(huán)境整治、困難幫扶、綜治維穩(wěn)等各項(xiàng)工作，構(gòu)筑群防群治的嚴(yán)密防線，真正做到參與有熱度、治理有法度、關(guān)愛(ài)有溫度。

二是圍繞解決“管什么”的問(wèn)題，構(gòu)建社區(qū)共享的利益保障機(jī)制。推進(jìn)社區(qū)智慧化網(wǎng)格化管理要適應(yīng)現(xiàn)代信息社會(huì)管理中多元主體參與、技術(shù)性滲透、多層級(jí)協(xié)同、扁平化治理轉(zhuǎn)型的需要，聚焦群眾辦事的難點(diǎn)、痛點(diǎn)、堵點(diǎn)和重點(diǎn)，以敬民之心，行簡(jiǎn)政之道，開(kāi)便利之門(mén)。充分發(fā)揮社區(qū)在疫情防控中的阻擊作用，立足于服務(wù)社區(qū)自治，以社區(qū)公共利益為導(dǎo)向，探索建立跨部門(mén)智慧化網(wǎng)格化運(yùn)行機(jī)制，并通過(guò)信息技術(shù)、單元格和責(zé)任人劃分的方式及時(shí)協(xié)調(diào)解決網(wǎng)格中的各類(lèi)事項(xiàng)和問(wèn)題，協(xié)助保障社區(qū)疫情防控物資和生活必需品供給，推動(dòng)人財(cái)物和責(zé)任權(quán)利對(duì)稱(chēng)下沉，不斷增強(qiáng)社區(qū)統(tǒng)籌使用人財(cái)物等資源的自主權(quán)。

三是圍繞解決“靠什么”的問(wèn)題，構(gòu)建社區(qū)共管的技術(shù)協(xié)同機(jī)制。綜合運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、衛(wèi)星定位系統(tǒng)、地理信息系統(tǒng)等先進(jìn)技術(shù)手段，建立信息技術(shù)牽引的社區(qū)公共事務(wù)和服務(wù)信息化動(dòng)態(tài)管理、監(jiān)督和評(píng)估平臺(tái)，以社會(huì)服務(wù)管理信息系統(tǒng)為基礎(chǔ)，整合城市留言板、數(shù)字城管等，實(shí)現(xiàn)各級(jí)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。豐富可視化、動(dòng)態(tài)性、高效化的數(shù)據(jù)呈現(xiàn)方式，加快構(gòu)建“用數(shù)據(jù)說(shuō)話、用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)管理、用數(shù)據(jù)創(chuàng)新”的復(fù)雜性、適應(yīng)性與協(xié)同性邏輯體系和管理機(jī)制，滿足廣大社區(qū)居民的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)項(xiàng)目、資源和信息的多平臺(tái)交互和多終端同步，進(jìn)而推動(dòng)網(wǎng)格化治理中體制機(jī)制和組織載體的重構(gòu)。

四是圍繞解決“如何管”的問(wèn)題，構(gòu)建社區(qū)共治的價(jià)值認(rèn)同機(jī)制。堅(jiān)持以人民為中心的工作導(dǎo)向，凸顯保障公共利益和承擔(dān)公共責(zé)任的角色，積極引導(dǎo)廣大社區(qū)居民增強(qiáng)對(duì)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的價(jià)值認(rèn)同。建立市、區(qū)、街道、社區(qū)四級(jí)工作體系，以“網(wǎng)上群眾云平臺(tái)”“網(wǎng)上群眾工作室”等端口全面受理、處理群眾訴求，壓實(shí)責(zé)任和分級(jí)分類(lèi)響應(yīng)處理，暢通監(jiān)督渠道，及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切，引導(dǎo)群眾正確理解、積極配合、科學(xué)參與疫情防控工作，不聽(tīng)謠、不信謠、不傳謠，自覺(jué)形成凝心聚力、群防群控的強(qiáng)大精神內(nèi)核。

（作者單位：河南省社科院）

來(lái)源：《河南日?qǐng)?bào)》（2020年02月19日 07版 理論版）

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