精準(zhǔn)施策確保市場(chǎng)主體平穩(wěn)運(yùn)行
扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六保”任務(wù),是當(dāng)前堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)的主要著力點(diǎn)。保市場(chǎng)主體是“六穩(wěn)”“六?!惫ぷ鞯闹刂兄?,各類市場(chǎng)主體是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主引擎、居民就業(yè)的主渠道,確保市場(chǎng)主體平穩(wěn)運(yùn)行,才能為保居民就業(yè)、?;久裆?、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、?;鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn)提供強(qiáng)力支撐。我省市場(chǎng)主體總數(shù)接近700萬戶,位居全國(guó)第五位、中部第一位,確保市場(chǎng)主體平穩(wěn)運(yùn)行,對(duì)穩(wěn)住我省經(jīng)濟(jì)基本盤、推動(dòng)發(fā)展高質(zhì)量意義重大。
保市場(chǎng)主體意義非同尋常
在疫情沖擊、貿(mào)易萎縮、經(jīng)濟(jì)下行壓力下,確保市場(chǎng)主體平穩(wěn)運(yùn)行意義非同尋常。
應(yīng)對(duì)環(huán)境復(fù)雜變化的內(nèi)在要求。當(dāng)前,全球疫情持續(xù)蔓延,逆全球化明顯升溫,世界經(jīng)濟(jì)經(jīng)受著各種“黑天鵝”“灰犀?!钡寞B加影響,各類風(fēng)險(xiǎn)和不確定性因素加速積累。應(yīng)對(duì)發(fā)展環(huán)境的復(fù)雜變化,需要我省各類市場(chǎng)主體發(fā)揮主動(dòng)性,在危機(jī)中搶抓機(jī)遇,探索轉(zhuǎn)型升級(jí)新路徑。
穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤的關(guān)鍵抓手。當(dāng)前,全球經(jīng)濟(jì)明顯放緩,世界銀行、國(guó)際貨幣基金組織紛紛調(diào)低經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期,盡管我國(guó)復(fù)工復(fù)產(chǎn)加快推進(jìn),生產(chǎn)生活秩序穩(wěn)步恢復(fù),但是消費(fèi)、投資、出口等數(shù)據(jù)指標(biāo)明顯下滑,就業(yè)壓力加大。我省各項(xiàng)數(shù)據(jù)指標(biāo)也不容樂觀,2020年1到4月份,投資、消費(fèi)、出口等指標(biāo)均不同程度下滑,“保市場(chǎng)主體”對(duì)穩(wěn)住我省經(jīng)濟(jì)基本盤至關(guān)重要。
推動(dòng)發(fā)展高質(zhì)量的核心動(dòng)力。面對(duì)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革,數(shù)字經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展,各行業(yè)新業(yè)態(tài)新模式不斷涌現(xiàn),新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換明顯加速,各區(qū)域均在搶抓機(jī)遇、挖潛優(yōu)勢(shì),探索邁向高質(zhì)量發(fā)展的新路子,這些探索主要是靠各類市場(chǎng)主體。河南要保住市場(chǎng)主體,盡力幫助企業(yè)特別是中小微企業(yè)渡過難關(guān),為高質(zhì)量發(fā)展留住“青山”。
兜住民生底線的根本保障。當(dāng)前,受疫情沖擊和需求下滑影響,大多數(shù)中小微企業(yè)遭遇諸多困難,高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)渠道受阻,就業(yè)群體收入也受到較大影響,加之物價(jià)上升等因素,社會(huì)保障支出增加。保住市場(chǎng)主體,穩(wěn)定就業(yè)、稅收等,為兜住民生底線提供了根本保障。
市場(chǎng)主體發(fā)展困境分析
各類市場(chǎng)主體普遍面臨“四難”問題。
資金融通難。融資難、融資貴一直是市場(chǎng)主體尤其是民營(yíng)中小企業(yè)面臨的突出問題,這個(gè)問題在疫情沖擊、消費(fèi)萎縮背景下更為嚴(yán)峻,企業(yè)盈利能力下降,經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)加大,財(cái)務(wù)問題頻發(fā),金融機(jī)構(gòu)更為謹(jǐn)慎。尤其是我省直接融資比例偏低,大多數(shù)企業(yè)以銀行貸款為主,融資成本明顯提高。
市場(chǎng)拓展難。當(dāng)前,世界疫情持續(xù)蔓延,全球產(chǎn)業(yè)鏈外貿(mào)訂單萎縮,對(duì)我省中上游產(chǎn)業(yè)鏈的沖擊正在顯現(xiàn),訂單取消、提貨推遲等現(xiàn)象明顯增多,市場(chǎng)拓展難度加大,2020年2月大河財(cái)立方推出的《疫情下河南中小企業(yè)生存狀況調(diào)研報(bào)告》顯示,85%的樣本企業(yè)預(yù)計(jì)主要產(chǎn)品訂單量會(huì)出現(xiàn)減少,超過五成的樣本企業(yè)預(yù)計(jì)主要產(chǎn)品訂單減少超過一半。
成本降低難。疫情沖擊下,我國(guó)出臺(tái)了一系列降成本政策,尤其是在降租減稅等方面取得了積極成效,但由于政策制定方與需求方存在信息不對(duì)稱,市場(chǎng)主體尤其是中小微企業(yè)獲得感不強(qiáng),原材料成本、物流成本、人工成本等上升明顯。
銷售回款難。疫情下企業(yè)普遍經(jīng)營(yíng)壓力加大,銷售回款緩慢,應(yīng)收賬款增加,加上部分領(lǐng)域復(fù)工復(fù)產(chǎn)相對(duì)緩慢,如果產(chǎn)業(yè)鏈上的一家企業(yè)出現(xiàn)現(xiàn)金流回款慢問題,很容易產(chǎn)生上下游連鎖反應(yīng),進(jìn)而對(duì)全產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)資金流動(dòng)產(chǎn)生負(fù)面影響。
保市場(chǎng)主體需要精準(zhǔn)施策
近期我省貫徹落實(shí)國(guó)家戰(zhàn)略部署,加大政策配套力度,優(yōu)化政策組合為市場(chǎng)主體減負(fù),成效已經(jīng)顯現(xiàn)。下一步更要針對(duì)不同行業(yè)和企業(yè)特點(diǎn),因時(shí)因勢(shì)精準(zhǔn)落實(shí)各項(xiàng)惠企政策措施,強(qiáng)化對(duì)市場(chǎng)主體定向滴灌,確保市場(chǎng)主體平穩(wěn)運(yùn)行。
分類創(chuàng)新支持政策。加強(qiáng)企業(yè)調(diào)研,針對(duì)不同類型的企業(yè)創(chuàng)新精準(zhǔn)的支持政策。對(duì)中小微企業(yè)來說渡過難關(guān)是第一位的,支持政策要突出救急紓困,如優(yōu)化金融服務(wù)、免緩稅收、減免房租等。對(duì)大企業(yè)要突出轉(zhuǎn)型升級(jí),引導(dǎo)加大新產(chǎn)品開發(fā)和新市場(chǎng)開拓,如在研發(fā)、人才引進(jìn)、新產(chǎn)品推廣、新業(yè)態(tài)發(fā)展等方面加大政策支持。對(duì)外貿(mào)企業(yè)要突出市場(chǎng)拓展,如在出口退稅、信用保險(xiǎn)保單融資、跨境電商等方面加大支持,引導(dǎo)企業(yè)拓展多元化國(guó)際市場(chǎng)。
分層破解企業(yè)難題。當(dāng)前企業(yè)面臨的難題主要在資金、盈利、成本、市場(chǎng)等幾個(gè)層面,要把各個(gè)層面上的難題調(diào)研透,推出針對(duì)性政策措施。破解資金層面難題重點(diǎn)要強(qiáng)化金融支持,推動(dòng)企業(yè)信貸擴(kuò)面增量,降低企業(yè)融資成本,鼓勵(lì)金融創(chuàng)新,提升信貸服務(wù)效能。破解盈利難度重點(diǎn)要落實(shí)各項(xiàng)稅費(fèi)減免、緩繳等政策。破解成本難題重點(diǎn)要落實(shí)社保優(yōu)惠政策、降低企業(yè)用能用地成本等。破解市場(chǎng)難題重點(diǎn)要推出消費(fèi)鼓勵(lì)、在線市場(chǎng)支持等政策措施。
打通政策落實(shí)“最后一公里”。優(yōu)化政策鏈,對(duì)政策制定、發(fā)布、落實(shí)與反饋評(píng)價(jià)進(jìn)行全鏈條設(shè)計(jì),形成易操作、易獲取的“政策包”,依托信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái),簡(jiǎn)化企業(yè)申報(bào)流程,做好政策輔導(dǎo),持續(xù)做好“政策進(jìn)萬企”活動(dòng),讓政策快落實(shí)、快見效,有效破解政策落實(shí)“最后一公里”問題,讓市場(chǎng)主體真正得到陽光雨露。
(作者系省社科院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所副研究員)
來源:《河南日?qǐng)?bào)》(2020年06月20日 04版 理論版)
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