目前我國(guó)進(jìn)入矛盾疊加、風(fēng)險(xiǎn)凸顯的時(shí)期，現(xiàn)實(shí)中的風(fēng)險(xiǎn)、矛盾必然會(huì)在網(wǎng)絡(luò)中呈現(xiàn)出來(lái)，但卻并不是鏡像式的直觀呈現(xiàn)，而是經(jīng)過(guò)了媒介的加工。技術(shù)變革改變了輿論的生成與傳播方式，傳播主體、傳播手段、傳播內(nèi)容都發(fā)生了重大變化，網(wǎng)絡(luò)社會(huì)與風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)的重合又進(jìn)一步重構(gòu)了輿論生態(tài)。網(wǎng)絡(luò)輿論需要引導(dǎo)，但引導(dǎo)的理念、方式都應(yīng)該適應(yīng)現(xiàn)實(shí)的變化。網(wǎng)絡(luò)空間具有開(kāi)放性、平等性、互動(dòng)性、去中心化等“天然”特性，與其相應(yīng)的輿論引導(dǎo)應(yīng)該是“治理式”的，以技術(shù)變革為契機(jī)推動(dòng)理念的創(chuàng)新，構(gòu)建新的輿論引導(dǎo)機(jī)制，這是發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)正面效應(yīng)、提升輿論引導(dǎo)力的關(guān)鍵。

“治理式”引導(dǎo)與“灌輸式”“管控式”“垂直性”引導(dǎo)相對(duì)，是與網(wǎng)絡(luò)時(shí)代相適應(yīng)的輿論規(guī)正方式。信息技術(shù)架構(gòu)的網(wǎng)絡(luò)空間將民眾表達(dá)訴求、參與公共生活的需求激活，開(kāi)放性、水平性、多中心、互動(dòng)式的傳播格局已經(jīng)形成，垂直性、單中心、單方向的傳播方式已經(jīng)難以適應(yīng)這種變化，因此迫切需要構(gòu)建新的社會(huì)機(jī)制。如果開(kāi)放性、水平性、多元性、互動(dòng)性僅僅停留在工具層面，而治理理念、體制機(jī)制沒(méi)有相應(yīng)的革新，網(wǎng)絡(luò)媒介的正面效應(yīng)就難以發(fā)揮。網(wǎng)絡(luò)媒介的技術(shù)屬性與多中心治理理念有著天然的親和性，在從管理走向治理的過(guò)程中，輿論引導(dǎo)同樣需要擺脫舊有的管理模式，更新理念、明確方向、創(chuàng)新方法，構(gòu)建“治理式”輿論引導(dǎo)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵式提升。

樹(shù)立輿論共同體理念

網(wǎng)絡(luò)輿論是輿論共同體（政府、媒體、民眾）圍繞公共事件（議題）而形成的意見(jiàn)或態(tài)度，它不是脫離人的外在之物，而是輿論共同體相互作用的結(jié)果。輿論的形成及影響是社會(huì)性的，其中存在的問(wèn)題也應(yīng)該以社會(huì)性方式加以解決，沒(méi)有民眾的參與，輿論引導(dǎo)不可能真正走向理性。輿論的失真變異并非哪一方造成的，而是輿論共同體共同的問(wèn)題，不能將社會(huì)分工帶來(lái)的差異變異為上下之別，不能將特定角色孤立于共同體之外，自我治理與相互監(jiān)督是輿論共同體的共同責(zé)任。輿論失真變異，其原因不是沒(méi)有是非曲直，而是在共同關(guān)注的事件之上附著了私利、情緒、先入之見(jiàn)和預(yù)設(shè)立場(chǎng)，正是因?yàn)榇嬖谶@些主觀意欲，輿論與實(shí)情才會(huì)脫節(jié)。網(wǎng)絡(luò)輿論的引導(dǎo)，其本質(zhì)是發(fā)揮輿論共同體的作用，消除主觀蔽障，彰顯本來(lái)的是非曲直。

從主客體管制走向主體間共治

輿論引導(dǎo)的本質(zhì)是多元主體共同引導(dǎo)輿論，而不是主體（引導(dǎo)者）對(duì)客體（被引導(dǎo)者）的管制。將網(wǎng)絡(luò)輿論視為民眾對(duì)政府的抗?fàn)?，輿論引?dǎo)被看成是政府對(duì)民眾意見(jiàn)和態(tài)度的矯正，這種將輿論共同體一分為二的思維邏輯完全背離了治理的本質(zhì)。網(wǎng)絡(luò)輿論是多元主體圍繞特定社會(huì)事項(xiàng)相互作用的結(jié)果，其形成是主體間性的，對(duì)其進(jìn)行引導(dǎo)同樣需要主體間共治，只有共同引導(dǎo)、治理輿論的問(wèn)題，而沒(méi)有操縱、駕馭、控制的問(wèn)題，不存在一個(gè)只能引導(dǎo)而不能被引導(dǎo)的主體，也不存在只能被引導(dǎo)而不能引導(dǎo)的客體。在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，輿論并不一定反映實(shí)情，需要對(duì)其進(jìn)行引導(dǎo)，但引導(dǎo)不是管控，不是預(yù)先定調(diào)，不是一部分人以先入之見(jiàn)、特殊利益去“矯正”另一部分人的意見(jiàn)、態(tài)度，而是形成基于事理的共識(shí)。主體之間在追求真相和公道的基礎(chǔ)上相互引導(dǎo)，輿論才能回歸正常。

變單向傳播為互動(dòng)溝通

網(wǎng)絡(luò)媒介的出現(xiàn)提升了民眾的話語(yǔ)權(quán)，造就了一個(gè)水平式、開(kāi)放的交流環(huán)境，垂直性、獨(dú)白式的單向傳播模式在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代已經(jīng)難以發(fā)揮作用，因此迫切需要為技術(shù)上的平等性、交互性賦予 實(shí)質(zhì)性內(nèi)涵，實(shí)現(xiàn)多維度、全方位的互動(dòng)與溝通?；?dòng)溝通的本質(zhì)在于通，在于發(fā)現(xiàn)各種意見(jiàn)背后的問(wèn)題，從而做出合理的修正。話語(yǔ)溝通的有效性并不是因?yàn)樵捳Z(yǔ)自身具備理性，也不是因?yàn)榻煌旧硖N(yùn)含著真理，而是因?yàn)樵捳Z(yǔ)溝通是與人的理性和良知聯(lián)系在一起的。真相、公道與公開(kāi)、理性溝通的輿論氛圍相應(yīng)，而謠言、流言以及情緒的鼓噪?yún)s只能在封閉的環(huán)境下盛行。在公開(kāi)、理性溝通的輿論氛圍中，各種偏私的觀點(diǎn)、歪曲事實(shí)的言論、過(guò)激的意見(jiàn)就會(huì)被看得清清楚楚，不能繼續(xù)蒙蔽人。拓寬互動(dòng)渠道，構(gòu)建良好的溝通環(huán)境，讓每個(gè)主體充分表達(dá)意見(jiàn)，就能夠形成基于真相和公道的公共輿論。

注重疏通壅塞，摒棄堵截式導(dǎo)引

引導(dǎo)的本義是疏通河流的壅塞，使之通暢無(wú)阻，后引申到輿論的治理。河流的壅塞不除，則水患不止，輿論的壅塞不疏通，則人情不通。治理水患要順應(yīng)水土之性，輿論引導(dǎo)需要順應(yīng)人性。相信人的良知和理性，順流、順性而導(dǎo)，則道義通流。輿論脫離實(shí)情，是因?yàn)楣餐ㄖ浴⒈居兄鞅煌馕锼媳?，去除附著在事件（議題）上的先入之見(jiàn)、私利、私意、情緒，輿論就能回到正確的軌道之上。輿論引導(dǎo)不是圍追堵截，不是為輿論劃定界限，不是將輿論導(dǎo)引至特定的地方，而是還公共事件本來(lái)面目。在公共事件上的意見(jiàn)差異和對(duì)立，其實(shí)類似于河流的淤堵，事件之上被附著了主觀蔽障，所以是非曲直不能顯現(xiàn)，若清理這些障礙，真相和公道就能夠彰顯。

（作者系河南省社會(huì)科學(xué)院副研究員）

來(lái)源：《社會(huì)學(xué)報(bào)》總第1725期3版

責(zé)任編輯：曉曉