新冠肺炎疫情作為近百年來影響范圍最廣的全球大流行病，威脅著全人類的生命安全和健康。面對前所未知、突如其來的疫情，黨中央高度重視，立即采取各種防控措施，果斷打響疫情防控的阻擊戰(zhàn)。在這場戰(zhàn)役中，全國人民居家隔離，網(wǎng)絡成為公眾獲取信息的重要渠道，網(wǎng)絡輿情成為反應公眾抗“疫”心理的重要晴雨表，疫情與輿情同頻共振，共同組成這一時期的社會關注熱點。

新冠肺炎疫情發(fā)生早期，國內(nèi)網(wǎng)絡輿情總體呈現(xiàn)出信息來源不明、熱點更迭快、次生輿情頻發(fā)等特點。信息總量由過低到過載，網(wǎng)絡輿情演變由簡單可控到復雜多變，謠言等不良信息由虛擬空間轉(zhuǎn)到現(xiàn)實世界，威脅社會和諧穩(wěn)定。此外，一些境外敵對勢力悄悄滲入我國的主流網(wǎng)絡社交平臺借機挑起爭端，發(fā)布關于新冠肺炎疫情的虛假言論，歪曲事實真相，使網(wǎng)絡輿論環(huán)境更加復雜。習近平總書記指出，當前疫情防控形勢嚴峻復雜，要做好宣傳教育和輿論引導工作，統(tǒng)籌網(wǎng)上網(wǎng)下、國內(nèi)國際、大事小事，更好強信心、暖人心、聚民心，更好維護社會大局穩(wěn)定。面對重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件，疫情防控和輿情處置同等重要，如何把重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件網(wǎng)絡輿情的消極影響和社會危害降至最低，是各級政府網(wǎng)絡輿情治理和引導的重要著力點。

及時準確回應公眾關切，提高輿情引導能力。重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生之后，政府要及時回應熱點問題，做好輿論引導工作，確保網(wǎng)絡輿情生態(tài)的良性發(fā)展。一要第一時間發(fā)布權(quán)威信息，回應公眾關切。各級政府部門可以借助人工智能、大數(shù)據(jù)等先進技術，了解公眾信息需求，及時、準確發(fā)布權(quán)威信息，回應熱點問題，贏得話語主動權(quán)，避免因疫情信息不對稱引發(fā)的網(wǎng)絡輿情危機，造成公眾恐慌。同時，還要整合多方資源，增強各部門、各平臺之間的信息溝通和信息共享，做到“一個聲音說話”，提高輿情回應的準確性和一致性。二要發(fā)揮主流媒體優(yōu)勢，提高輿情引導能力。主流媒體要發(fā)揮好自己的技術優(yōu)勢、人才優(yōu)勢、公信力優(yōu)勢，加大對政府處置措施的宣傳解讀，敢于對謠言、虛假信息進行及時批駁，把公眾關注點引導到正確的方向上，化解不良信息的無序發(fā)酵。三要提高公眾媒介素養(yǎng)，增強輿情引導效果。媒介素養(yǎng)是指公眾對媒介信息的判斷能力和鑒別能力。隨著新傳播媒介的不斷涌現(xiàn)，公眾信息獲取的渠道更加開放多元。突發(fā)事件所帶來的海量信息真假難辨，增大了公眾的媒介信息鑒別難度。這就要求政府要及時引導公眾時刻保持清醒的頭腦，理性鑒別媒介信息，自覺抵制不良信息的誘惑，不斷提升自身媒介素養(yǎng)。伴隨著事件的發(fā)生、發(fā)展，引導公眾學會理性傳播，本著客觀公正的態(tài)度對政府的事件處置進展進行評判，減少非理性情緒的宣泄，規(guī)范自身媒介信息傳播行為，增強網(wǎng)絡輿論引導效果。

完善網(wǎng)絡輿情監(jiān)測預警處置機制，提高輿情預判能力。完善的網(wǎng)絡輿情監(jiān)測預警處置機制，可以幫助政府科學分析、合理研判輿情走勢，搶占網(wǎng)絡輿論先機，使事實真相跑在謠言之前。一要建立輿情動態(tài)監(jiān)測機制，為網(wǎng)絡輿情分析提供第一手資料。成立專門的輿情監(jiān)測部門，并積極配置先進設備、引進新技術打造信息化監(jiān)測平臺。堅持內(nèi)容全方位監(jiān)測、時間24小時不間斷監(jiān)測。特別是網(wǎng)絡輿情爆發(fā)期，熱點頻繁更迭，次生輿情頻發(fā)，要對其進行重點監(jiān)測。還要加強與第三方輿情監(jiān)測機構(gòu)的合作，強化網(wǎng)絡輿情資源整合，助力輿情監(jiān)測工作。二要建立行之有效的網(wǎng)絡輿情預警處置機制。要第一時間從輿論對象、影響因素等方面對監(jiān)測到的海量輿情信息進行分析，確定輿情風險預警等級，制定應急處置方案，協(xié)調(diào)聯(lián)動多個相關部門，對癥下藥，降低負面影響。同時，相關部門還應根據(jù)事件實際發(fā)展情況及時調(diào)整預警等級和應急處置方案，確保網(wǎng)絡輿情處置工作科學高效開展。三要建立網(wǎng)絡輿情善后反思機制。對相關事件的網(wǎng)絡輿情監(jiān)測預警處置過程進行全面評估，包括輿情動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)、輿情風險等級、應急處置措施等，及時總結(jié)經(jīng)驗教訓，提高輿情管理水平，實現(xiàn)輿情信息的早發(fā)現(xiàn)、早化解。

建立網(wǎng)絡輿情法治管理體系，提高輿情法治治理能力。網(wǎng)絡不是法外之地，是我國法治建設的重要一環(huán)，完善的法律體系是網(wǎng)絡輿情治理的根本保障。完善網(wǎng)絡輿情法治管理體系，能保證網(wǎng)絡輿情監(jiān)管治理的規(guī)范化、制度化和常態(tài)化。一要完善多主體、多領域的網(wǎng)絡輿情法律法規(guī)體系，做到有法可依。一方面?zhèn)鹘y(tǒng)的互聯(lián)網(wǎng)空間管理主要以部門規(guī)章和司法解釋為主，面對復雜的網(wǎng)絡輿情形勢，應考慮頒布專門應對網(wǎng)絡輿情治理的法律法規(guī)；另一方面新媒體平臺已成為網(wǎng)絡輿論生成、演化、傳播的主要渠道，應加速建立相應的法律法規(guī)，對新媒體平臺的行為、責任進行規(guī)范和明確，對于網(wǎng)絡輿情治理非常重要。二要加強網(wǎng)絡輿論法律宣傳，倡導公眾道德自律。開展有效的普法宣傳，讓公眾在法律允許的范圍內(nèi)開展網(wǎng)絡社交活動，這是硬約束，而道德自律是網(wǎng)民的自覺行為，是軟約束。注重培養(yǎng)網(wǎng)民的自律意識，一方面能提升網(wǎng)民的自我約束管理，養(yǎng)成良好的網(wǎng)絡素養(yǎng)和上網(wǎng)行為；另一方面隨著網(wǎng)民素質(zhì)的不斷提高，有利于降低突發(fā)事件網(wǎng)絡輿情風險發(fā)生的概率，形成積極理性的網(wǎng)絡環(huán)境。三要加大網(wǎng)絡輿情治理的執(zhí)法力度，凈化網(wǎng)絡空間。新媒體環(huán)境下，定期開展網(wǎng)絡輿情專項執(zhí)法行動，遏制網(wǎng)絡謠言、規(guī)范網(wǎng)絡炒作等行為，真正形成有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究的常態(tài)化網(wǎng)絡輿情管理。使惡意造謠和不當言論不敢出現(xiàn)、不能出現(xiàn)、不會出現(xiàn)，降低突發(fā)事件的辟謠成本，凈化網(wǎng)絡空間。

培養(yǎng)專業(yè)網(wǎng)絡輿情管理人才隊伍，提高輿情應對能力。新媒體時代，網(wǎng)絡成為各種輿論生成、傳播、交流的主要載體，也是各種矛盾和沖突的發(fā)生地。因此，要維護網(wǎng)絡輿論秩序，必須加強網(wǎng)絡輿情管理人才隊伍建設。一要建立專業(yè)的網(wǎng)絡輿情管理人才隊伍，主要包括輿情信息監(jiān)測、輿情預警處置、媒體溝通等各個方面的人才。這樣在發(fā)生網(wǎng)絡輿情危機時，人才隊伍就可以迅速部署、有條不紊地應對突發(fā)事件，使其社會危害降至最低。同時，還要加強與高校的合作，開設網(wǎng)絡輿情管理相關專業(yè)，大力培養(yǎng)專業(yè)人才，形成長期穩(wěn)定的人才梯隊。二要對人才隊伍定期開展有計劃、分步驟、多渠道的業(yè)務培訓。圍繞網(wǎng)絡輿情的監(jiān)測和應急處置、媒體和公眾的溝通技巧、輿情事件的善后反思等問題開展培訓，以提高人才隊伍的理論水平和實踐能力。還要定期開展崗位輪換、交流學習等，鍛煉人才隊伍的綜合素質(zhì)。三要籌建壯大網(wǎng)絡評論員隊伍。從體制內(nèi)考察、挑選和培養(yǎng)一批政治素養(yǎng)高、思維敏捷、熟悉網(wǎng)絡的“網(wǎng)絡意見領袖”，高舉網(wǎng)絡輿論引導的旗幟，利用正面評論引領網(wǎng)絡輿論，用事實真相回應公眾關切，做好輿情的科學應對和有效疏導。同時，要發(fā)動社會力量充實網(wǎng)評員隊伍，彌補專業(yè)人士不足的困境。如招募律師、社會青年、高校學生等組成“社會網(wǎng)評員”志愿服務隊，組織他們參與網(wǎng)評跟帖，傳播事實真相，維護網(wǎng)絡輿論秩序。

【該文系河南省社會科學院哲學社會科學創(chuàng)新工程一般項目《河南網(wǎng)絡輿情熱點、特征及應對研究》（項目編號20A35）階段性成果?！?/span>

（作者單位：河南省社會科學院）

來源：大河網(wǎng)（2020年11月18日）

責任編輯：璇子