王承哲:實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,打造中原特色小鎮(zhèn)
黨的十九大報告提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,明確了“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?!?0字的總要求,為發(fā)展特色小鎮(zhèn)指明了方向。特色小鎮(zhèn),是指依賴某一特色產(chǎn)業(yè)和特色環(huán)境因素,打造的具有明確產(chǎn)業(yè)定位、文化內(nèi)涵、旅游特征和一定社區(qū)功能的綜合開發(fā)項目,是旅游景區(qū)、消費產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、新型城鎮(zhèn)化發(fā)展區(qū)三區(qū)合一,產(chǎn)城鄉(xiāng)一體化的新型城鎮(zhèn)化模式。那么,如何按照十九大強調(diào)的五大發(fā)展理念,推進小城鎮(zhèn)建設呢?
第一,回歸管仲倡導的“倉廩實”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路。春秋時期,齊國宰相管仲在他的名篇《管子?牧民》里提出“國多財,則遠者來;地辟舉,則民留處;倉廩實,則知禮節(jié);衣食足,則知榮辱;上服度,則六親固;四維張,則君令行。”意思是:國家財力充足,遠方的人們就能自動遷來,荒地開發(fā)得好,本國的人民就能安心留住。糧食富裕,人們就知道禮節(jié);衣食豐足,人們就懂得榮辱。君主的服用合乎法度,六親就可以相安無事;四維發(fā)揚,君令就可以貫徹推行。管仲是一位改革家,他的一個的重要思想就是大興實業(yè)發(fā)展城鎮(zhèn)經(jīng)濟。那么從古代到現(xiàn)在,推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,特色小鎮(zhèn)就是關鍵。
一村一品、一鎮(zhèn)一態(tài),特色小鎮(zhèn)重在特色。臺灣南投縣桃米村發(fā)展多種養(yǎng)殖業(yè),周末和節(jié)假日,接待游客1500人左右,每年僅門票收入就有200多萬人民幣。這里的經(jīng)驗是:情景消費,創(chuàng)造出大量的奇觀、風景和主題,注重定位、強調(diào)特色,特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)營者與游客分享鄉(xiāng)村生活,變消費者為上帝為與客人成為志同道合的朋友。韓國,江原道大醬鎮(zhèn)為抓著游客好奇心,出奇制勝地由和尚與大提琴家共同經(jīng)營,利用當?shù)卦牧?,采用韓國傳統(tǒng)收益制作養(yǎng)生食品的方式制作大醬,這樣既符合現(xiàn)代人的養(yǎng)生觀念,還可以讓游客親臨原初生活狀態(tài)的民俗文化。這里可借鑒之處:以奇為突破口,突出鄉(xiāng)土氣息。
我國特色小鎮(zhèn)建設要從資源優(yōu)勢出發(fā)確定主導產(chǎn)業(yè)、推動產(chǎn)業(yè)集聚提高規(guī)模效應、培育龍頭企業(yè)帶動效應。根據(jù)國家建設特色小鎮(zhèn)的目標結(jié)合河南實際情況,重點培育以下五種模式:利用不同朝代遺跡眾多的優(yōu)勢,積極發(fā)展歷史風情特色鎮(zhèn);以‘互聯(lián)網(wǎng)+’為引領,打造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級版和智力集聚為核心的新業(yè)態(tài)特色鎮(zhèn);依托河南自然人文景觀豐富的優(yōu)勢,發(fā)展鄉(xiāng)土氣息濃郁的創(chuàng)意體驗特色鎮(zhèn);重點在生態(tài)優(yōu)良、氣候宜人的地方,發(fā)展生態(tài)宜居特色鎮(zhèn);依托河南大力發(fā)展現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)為契機,建設現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)特色小城鎮(zhèn)。
做好特色小鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展要從三個方面入手:一是繼續(xù)推行落實社會主義市場經(jīng)濟經(jīng)營機制,在市場配置資源的基礎上,政府進行引導、指導,實行專業(yè)生產(chǎn)、綜合經(jīng)營、統(tǒng)分管理、新型合作的聯(lián)產(chǎn)聯(lián)動經(jīng)營責任制,探索建立一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)有效對接、有機融合的特色小鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展機制。二是著力構(gòu)建特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展體系。通過頂層設計和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的方式,通過產(chǎn)業(yè)融合,實現(xiàn)就近就業(yè)、可工可農(nóng)、工貿(mào)一體、可城可村,探索建設特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展之路,解決“小生產(chǎn)”和“大市場”的矛盾問題。三是理清特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)化的組織要素,按照居民是產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的先鋒軍、企業(yè)是產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的運動員、政府是產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的裁判員、社會是產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的協(xié)調(diào)員職責分工要求,實現(xiàn)特色小鎮(zhèn)產(chǎn)化橫向協(xié)作化、縱向一體化的發(fā)展目標。
第二,用“鄉(xiāng)愁”守望人們的精神家園?!缎绿茣飞现v了一個故事,狄仁杰有一天外出巡視,途經(jīng)太行山時,他登上山頂,回頭遠望,看見一朵白云飄飛,對左右隨從說:“我的親人就住在白云底下?!钡胰式芘腔擦撕芫茫镁貌辉鸽x去,流出了思鄉(xiāng)思親之淚。鄉(xiāng)愁這樣的一種情感,我們每個人都會有些體會。
鄉(xiāng)村是我們心靈勞頓的棲息地,故鄉(xiāng)與童年是心靈創(chuàng)傷的安慰劑。對于中華文化之“根”和“魂”來講,保護好老祖宗留下的鄉(xiāng)村文明,就是保護我們的傳統(tǒng)文化,鄉(xiāng)村文明的可持續(xù)發(fā)展,是傳統(tǒng)文化保留延續(xù)的根本。保護和振興鄉(xiāng)村,已成當務之急。新時代應利用好鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁建設美麗特色小鎮(zhèn)。
一是“鄉(xiāng)愁”是美化鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境的催化劑。特色小鎮(zhèn)應該“小而美”,在“小布局、小景觀”中展現(xiàn)大風貌,以綠色理念引領小城鎮(zhèn)建設,保護城鎮(zhèn)特色景觀資源,加強環(huán)境綜合整治,構(gòu)建生態(tài)網(wǎng)絡。保護城鎮(zhèn)內(nèi)外綠地、河湖、林地、耕地,深入開展污染防治行動,打造宜居宜業(yè)宜游的優(yōu)美環(huán)境。
二是“鄉(xiāng)愁”是增強小鎮(zhèn)特色的調(diào)色板。獨特的才是美麗的,特色小鎮(zhèn)建設應挖掘特色優(yōu)勢,立足資源稟賦、區(qū)位環(huán)境、歷史文化,體現(xiàn)區(qū)域差異、區(qū)位優(yōu)勢,利用特色資源,增強獨特魅力。加強歷史文化名城名鎮(zhèn)名村、歷史文化街區(qū)、民族風情小鎮(zhèn)等的保護,挖掘文化內(nèi)涵,彰顯鄉(xiāng)愁特色。
三是“鄉(xiāng)愁”是建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路舟與船。在保持原始自然歷史景觀基礎上,做好小城鎮(zhèn)道路規(guī)劃,保證城鎮(zhèn)內(nèi)外道路順暢。強化城鎮(zhèn)與交通干線、交通樞紐城市的連接,改善交通條件,提升服務水平。高效銜接大中小城市和小城鎮(zhèn),促進互聯(lián)互通,讓游子歸鄉(xiāng)有路。
四是“鄉(xiāng)愁”是吸引人才回鄉(xiāng)興業(yè)的連心橋。以鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁為紐帶,把從鄉(xiāng)鎮(zhèn)流失的文化精英、經(jīng)濟精英重歸故里,用其學識、經(jīng)驗、專長、技藝反哺家鄉(xiāng),參與支持特色小鎮(zhèn)建設,提升當?shù)匚幕耙庾R水平。
十九大報告把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略上升到國家層面,是對鄉(xiāng)村地位作用的肯定,是對“三農(nóng)”問題的創(chuàng)新發(fā)展,是保護村落、發(fā)展鄉(xiāng)村的新理念、新亮點。在國家戰(zhàn)略基礎上,應利用好游子“鄉(xiāng)愁”情節(jié),建設美麗特色小鎮(zhèn),滿足人們美好幸福生活需要。
第三,建構(gòu)陶淵明生態(tài)宜居的“世外桃源”。陶淵明在《桃花源記》中描繪出了“芳草鮮美,落英繽紛……土地平曠,屋舍儼然,有良田美池桑竹之屬。阡陌交通,雞犬相聞”的世外桃源,創(chuàng)造出了一個環(huán)境優(yōu)美、安樂美好的理想社會。這樣的自然秀美的生態(tài)環(huán)境,已經(jīng)離我們十分遙遠。我們中國傳統(tǒng)文化中講究天人合一、道法自然,人與自然在本質(zhì)上是相通的。在黨的十九大報告中也提到要“還自然以寧靜、和諧、美麗”。由此可見,著力打造秀美宜居的生態(tài)環(huán)境、喚醒千姿百態(tài)的山水人文魅力、提供高品質(zhì)的生產(chǎn)生活空間,從而實現(xiàn)人與自然的和諧共生,是特色小鎮(zhèn)建設的應有之義。
一是特色小鎮(zhèn)不僅要有產(chǎn)業(yè)特色、文化特色,更要有生態(tài)特色。比如,鄉(xiāng)土文化是“小鎮(zhèn)文化”的內(nèi)核,也是小鎮(zhèn)最有魅力的元素之一。只有外殼,而無鮮活鄉(xiāng)土文化內(nèi)涵的小鎮(zhèn)是難有生命力的。所謂“原生性”和“鮮活性”,是指用獨特的自然風貌、生活習俗和人的生產(chǎn)勞動等社會性生態(tài)元素,詮釋小鎮(zhèn)文化傳統(tǒng)。只要善于開發(fā)、善于利用,就一定能夠讓小鎮(zhèn)散發(fā)誘人芳香。
二是堅持“綠水青山就是金山銀山”的綠色發(fā)展理念,按照“生產(chǎn)、生活、生態(tài)”融合發(fā)展的思路,對特色小鎮(zhèn)進行系統(tǒng)謀劃和通盤考慮,整體推進空間優(yōu)化、功能重構(gòu)、環(huán)境改善和品質(zhì)提升。通過建設小而精、綠而美、地域風情濃郁、品質(zhì)與功能兼?zhèn)涞纳鷳B(tài)宜居小鎮(zhèn),使現(xiàn)代人返璞歸真、回歸自然、追求“天、地、人”合一的“世外桃源”的夢想變?yōu)楝F(xiàn)實。這其中的關鍵點,就是要依托山水資源、鄉(xiāng)土文化、田園風光,做精、做細、做好“顯山露水”的文章,打造集現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、休閑旅游、田園社區(qū)為一體的“田園綜合體”,使特色小鎮(zhèn)既有完善的基礎設施和公共服務,又保存田園風光、傳統(tǒng)文化和旅游魅力,從而成為居住者的天堂、創(chuàng)業(yè)者的樂園和游客的夢鄉(xiāng)。
?。ū疚南岛幽鲜∩鐣茖W院副院長王承哲在省編辦舉辦的“新發(fā)展理念背景下創(chuàng)新小城鎮(zhèn)治理體制機制研討會”的主旨發(fā)言摘編)
責任編輯:沐蘭