編者按：9月30日至10月1日，以“改革開放和中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展”為主題的全國(guó)第五屆中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展論壇在新疆師范大學(xué)舉行。來(lái)自中國(guó)社會(huì)科學(xué)院、湖南省社科聯(lián)、河南省社會(huì)科學(xué)院的專家學(xué)者及新疆師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院的全體師生230余人參加了論壇。河南省社會(huì)科學(xué)院副院長(zhǎng)王承哲研究員出席論壇并做了主題為《改革開放40年與網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)工作》的主題發(fā)言。中原智庫(kù)網(wǎng)摘編整理了他在會(huì)上的發(fā)言，以饗讀者。

會(huì)場(chǎng)

2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，也是中國(guó)改革開放40周年。40年眾志成城，40年砥礪奮進(jìn)，40年春風(fēng)化雨，中國(guó)在經(jīng)濟(jì)、民生、政治、文化等領(lǐng)域都發(fā)生了深刻的變化，取得了令世界都為之驚嘆的巨大成就，面臨著前所未有的新挑戰(zhàn)新征程。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視意識(shí)形態(tài)工作，大力加強(qiáng)黨對(duì)意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)。黨的十九大報(bào)告提出，要牢牢掌握意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。

近年來(lái)，隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及和自媒體的興起，為意識(shí)形態(tài)工作構(gòu)建了多樣化、便捷化、即時(shí)化的平臺(tái)，但同時(shí)也給各級(jí)黨委的宣傳思想工作帶來(lái)了挑戰(zhàn)和考驗(yàn)。面對(duì)挑戰(zhàn)，我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到什么是網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)、網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)的發(fā)展趨勢(shì)以及把握好治理網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)的關(guān)鍵，并找出治理網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)的路徑體系。下面我分為四個(gè)部分簡(jiǎn)要為大家解讀一下。

一、意識(shí)形態(tài)的三個(gè)基本問(wèn)題

馬克思主義意識(shí)形態(tài)理論歸納起來(lái)主要有三個(gè)基本問(wèn)題：

一是一般性問(wèn)題，就是意識(shí)形態(tài)是統(tǒng)治階級(jí)的思想，不是單個(gè)或者少部分人的思想意見。在現(xiàn)實(shí)中不要隨意使用主流意識(shí)形態(tài)和非主流意識(shí)形態(tài)、黨的意識(shí)形態(tài)和群眾的意識(shí)形態(tài)等似是而非的概念。這些概念混淆了意識(shí)形態(tài)的一般性，在實(shí)踐中其危害很大。最大的問(wèn)題就是在非常時(shí)期，遇到黨和政府同少數(shù)敵對(duì)勢(shì)力發(fā)生對(duì)抗性、敵對(duì)性思想斗爭(zhēng)時(shí)，會(huì)使我們黨員干部在理論上誤以為敵對(duì)矛盾為非主流、群眾意識(shí)形態(tài)，從而在大是大非問(wèn)題上不敢亮劍，不敢斗爭(zhēng)。還有主流媒體和非主流媒體、官方輿論場(chǎng)和民間輿論場(chǎng)兩個(gè)輿論場(chǎng)等概念，人為制造干群對(duì)立、政府與人民對(duì)立，從根本上否定黨的領(lǐng)導(dǎo)，否定中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想的思想基礎(chǔ)，為思想混亂提供錯(cuò)誤的形勢(shì)判斷依據(jù)。

二是虛假性問(wèn)題，就是為了維護(hù)統(tǒng)治階級(jí)的利益，統(tǒng)治者總是把少數(shù)統(tǒng)治者的思想說(shuō)成是全體人民的思想，把少數(shù)統(tǒng)治者的利益說(shuō)成是全體人民的利益。馬克思主義意識(shí)形態(tài)虛假性的理論，是當(dāng)前我們?cè)诶碚撋媳嫖鰢?guó)內(nèi)外錯(cuò)誤思潮的銳利思想武器。比如，西方宣揚(yáng)的普世價(jià)值、西方憲政民主、新自由主義等，從根本上否定唯物史觀，否定人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律，把西方資本主義說(shuō)成是歷史的終結(jié)。

三是階級(jí)性問(wèn)題，就是人人有意識(shí)，但并不是從人類一開始就有意識(shí)形態(tài)。當(dāng)人類社會(huì)出現(xiàn)國(guó)家和階級(jí)的時(shí)候，才有意識(shí)形態(tài)。這一理論表明，不管你喜不喜，意識(shí)形態(tài)從一產(chǎn)生就代表著統(tǒng)治階級(jí)利益，就代表著統(tǒng)治階級(jí)的立場(chǎng)；只有國(guó)家消滅，階級(jí)消亡，只有人類的普遍利益得到真正的實(shí)現(xiàn)，意識(shí)形態(tài)的對(duì)立才能得以消亡。因此，在現(xiàn)實(shí)世界，我們不能天真地認(rèn)為，境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力及其代理人網(wǎng)上大V、公知們只是一種具體的利益訴求，它們的背后代表的是不可調(diào)和的階級(jí)利益和國(guó)家對(duì)抗。

二、網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的若干趨勢(shì)

對(duì)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展趨勢(shì)研究不深入，就無(wú)法駕馭網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)的復(fù)雜形勢(shì)。引領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)，掌握網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，需要把握網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的趨勢(shì)和特點(diǎn)。主要有以下五個(gè)方面：

第一，互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的政治參與。互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展與普及，使得人們參政、議政的形式和手段也發(fā)生了新的變化。美國(guó)政治素人特朗普“推特治國(guó)”影響世界。我國(guó)基層黨政組織在實(shí)踐中創(chuàng)造的“指尖治理”成效卓著?；ヂ?lián)網(wǎng)正在作為一種全新的、更為有效的載體和手段，成為政治生活的重要組成部分。網(wǎng)民和各種網(wǎng)絡(luò)團(tuán)體正在通過(guò)網(wǎng)絡(luò)行為影響現(xiàn)實(shí)社會(huì)的政治生活。

第二，互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)革命。在互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，經(jīng)濟(jì)主體的生產(chǎn)、交換、分配、消費(fèi)等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，以及金融機(jī)構(gòu)和政府職能部門等主體的經(jīng)濟(jì)行為，都越來(lái)越多地依賴信息網(wǎng)絡(luò)，不僅要從網(wǎng)絡(luò)上獲取大量經(jīng)濟(jì)信息，依靠網(wǎng)絡(luò)信息進(jìn)行預(yù)測(cè)和決策，而且許多交易行為也直接在網(wǎng)絡(luò)上進(jìn)行。當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要助推器、世界創(chuàng)新發(fā)展的重要新引擎和造福人類的重要渠道。

第三，互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的文化興盛。習(xí)近平總書記指出“文化是一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族的靈魂”。網(wǎng)絡(luò)文化是一種新的文化，它依托迅猛發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)而生，運(yùn)用一定的語(yǔ)言符號(hào)、聲響符號(hào)和視覺(jué)符號(hào)等，傳播思想、文化、風(fēng)俗民情，表達(dá)看法觀點(diǎn)，宣泄情緒意識(shí)等，反映著當(dāng)前我國(guó)的歷史發(fā)展階段與時(shí)代特征，反映出網(wǎng)民的社會(huì)認(rèn)知和態(tài)度傾向。

第四，互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)合作。當(dāng)前，互聯(lián)網(wǎng)正在開啟一個(gè)大鏈接時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)讓世界變成了“雞犬之聲相聞”的地球村，相隔萬(wàn)里的人們不再“老死不相往來(lái)”。互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)已經(jīng)成為國(guó)際交流合作的重要橋梁，不僅讓不同國(guó)家、區(qū)域、民族、種族和宗教等的人群文化交流和業(yè)務(wù)往來(lái)活躍起來(lái)，更是開啟了一個(gè)新的世界外交時(shí)代。

第五，互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的共同挑戰(zhàn)。互聯(lián)網(wǎng)為人類社會(huì)構(gòu)建了全新的發(fā)展空間，隨著網(wǎng)絡(luò)空間成為人類發(fā)展新的價(jià)值要地，網(wǎng)絡(luò)空間安全問(wèn)題日益突出。主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：網(wǎng)絡(luò)黑客規(guī)?；?、組織化、產(chǎn)業(yè)化和專業(yè)化；網(wǎng)絡(luò)犯罪分工精細(xì)化、利益鏈條化、操作專業(yè)化；重大網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)泄露事件頻繁發(fā)生；網(wǎng)絡(luò)恐怖主義加速蔓延。

互聯(lián)網(wǎng)的飛速發(fā)展，引領(lǐng)了社會(huì)生產(chǎn)新變革，創(chuàng)造了人類生活新空間，拓展了國(guó)家治理新領(lǐng)域，也給網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)工作提出了新情況新問(wèn)題新挑戰(zhàn)。我們必須正確看待互聯(lián)網(wǎng)，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)空間新秩序，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體，牢牢掌握網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。

三、治理網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)的關(guān)鍵

網(wǎng)絡(luò)是什么，正確回答這個(gè)問(wèn)題才是從根本上治理網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)的關(guān)鍵。人們對(duì)網(wǎng)絡(luò)的認(rèn)識(shí)有以下三個(gè)方面的誤區(qū)：一是把網(wǎng)絡(luò)簡(jiǎn)單地當(dāng)成信息通訊技術(shù)，二是把網(wǎng)絡(luò)僅僅當(dāng)成新媒體，三是把網(wǎng)絡(luò)僅僅看作維穩(wěn)問(wèn)題，這都是片面的理解。網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)其實(shí)就是現(xiàn)實(shí)社會(huì)、國(guó)家或執(zhí)政黨的意識(shí)形態(tài)在網(wǎng)絡(luò)空間的呈現(xiàn)。網(wǎng)絡(luò)綜合治理的關(guān)鍵，是把網(wǎng)絡(luò)看作新型社會(huì)。

一是網(wǎng)絡(luò)擁有龐大的社會(huì)空間。習(xí)近平總書記說(shuō)過(guò)：“網(wǎng)絡(luò)空間同現(xiàn)實(shí)社會(huì)一樣，既要提倡自由，也要保持秩序。要加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域立法，完善網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)，網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)社會(huì)管理等方面的法律法規(guī)?！彪S著移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)空間與現(xiàn)實(shí)空間正逐步融合，二者的邊界正漸漸消失。網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)不再是少數(shù)網(wǎng)民的行動(dòng)，也不再是一種與社會(huì)現(xiàn)實(shí)相脫離的網(wǎng)絡(luò)社會(huì)互動(dòng)，而是正在發(fā)生的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、生活的社會(huì)互動(dòng)，成為人們?nèi)粘Ｉ畹囊徊糠?，是真?shí)的人際交往和社會(huì)互動(dòng)空間。

二是網(wǎng)絡(luò)擁有大量的社會(huì)人口。當(dāng)前，全球網(wǎng)民已超過(guò)30億，超過(guò)世界人口的半數(shù)；我國(guó)網(wǎng)民已接近8億，約占全國(guó)人口的60%，且仍呈增長(zhǎng)趨勢(shì)。習(xí)近平總書記一個(gè)重要觀點(diǎn)：“網(wǎng)絡(luò)空間是億萬(wàn)民眾共同的精神家園?！本W(wǎng)絡(luò)不僅成為人們了解世界大事、國(guó)家大事和社會(huì)瑣事的習(xí)慣渠道，網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物、網(wǎng)絡(luò)銷售、網(wǎng)絡(luò)交往、網(wǎng)絡(luò)教育、網(wǎng)絡(luò)游戲等也逐漸成為人類主導(dǎo)的生產(chǎn)生活方式。

三是網(wǎng)絡(luò)擁有強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。互聯(lián)網(wǎng)的迅猛發(fā)展帶動(dòng)了電子商務(wù)的崛起，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)借助移動(dòng)互聯(lián)的優(yōu)勢(shì)平臺(tái)，給信息交換、支付模式、商品定價(jià)帶來(lái)了巨大的革新。“沒(méi)人上街不代表沒(méi)人逛街”成為網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的新購(gòu)物模式。2017年“雙十一”購(gòu)物節(jié)全網(wǎng)總銷售額2539.7億元，天貓銷售額超過(guò)1682.69億元，創(chuàng)歷史新高。

四是網(wǎng)絡(luò)擁有豐富的人類文化。近年來(lái)，網(wǎng)絡(luò)文學(xué)、網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)動(dòng)漫、網(wǎng)絡(luò)音樂(lè)、網(wǎng)絡(luò)影視等文化產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，網(wǎng)上圖書館、網(wǎng)上博物館、網(wǎng)上展覽館、網(wǎng)上劇場(chǎng)等網(wǎng)絡(luò)文化載體越來(lái)越多。網(wǎng)絡(luò)以其開放性、海量性使傳統(tǒng)文化與網(wǎng)絡(luò)文化、本土文化與外來(lái)文化在不斷交流融合創(chuàng)新中發(fā)展。

四、網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系的建構(gòu)

習(xí)近平總書記在第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)上強(qiáng)調(diào)：“構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)治理體系，促進(jìn)公平正義。”網(wǎng)絡(luò)新型社會(huì)時(shí)代，要完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，必須高度重視網(wǎng)絡(luò)社會(huì)意識(shí)形態(tài)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，加快構(gòu)建黨治、法治、德治、共治和核心技術(shù)等五位一體的網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系。

第一，意識(shí)形態(tài)的網(wǎng)絡(luò)黨治體系。黨治體系不是一個(gè)新概念，是一個(gè)重大的政治問(wèn)題。黨的十九大調(diào)強(qiáng)：“東西南北中，黨政軍民學(xué)，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的?！币皇侵醒搿秾?shí)施辦法》提出了實(shí)施責(zé)任制的重大決策部署。從頂層設(shè)計(jì)、督促落實(shí)、問(wèn)責(zé)處分等方面上緊發(fā)條，真正把意識(shí)形態(tài)工作的紀(jì)律和規(guī)矩立起來(lái)，成為全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、全面從嚴(yán)治黨的重要制度安排。二是中央《實(shí)施細(xì)則》提出了網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)工作的責(zé)任制。這個(gè)《實(shí)施細(xì)則》互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為意識(shí)形態(tài)斗爭(zhēng)的主戰(zhàn)場(chǎng)、主陣地、最前沿，網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)工作是意識(shí)形態(tài)工作的重中之重。

第二，意識(shí)形態(tài)的網(wǎng)絡(luò)法治體系。習(xí)近平總書記在十八屆三中全會(huì)《決定》中指出：“如何加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)和輿論引導(dǎo)，確保網(wǎng)絡(luò)信息傳播秩序和國(guó)家安全、社會(huì)穩(wěn)定，已經(jīng)成為擺在我們面前的現(xiàn)實(shí)突出問(wèn)題。”網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)工作，離不開法治的引領(lǐng)和規(guī)范，必須堅(jiān)持治網(wǎng)、管網(wǎng)要依法而治。必須盡快進(jìn)行專門立法，構(gòu)建專門的法律制度體系，把網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)納入到國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化之中。從法律制度體系、執(zhí)法體系、政策法規(guī)體系、自律以及獎(jiǎng)懲條例多個(gè)層面展開，塑造全方位無(wú)死角的法治化網(wǎng)絡(luò)空間。

第三，意識(shí)形態(tài)的網(wǎng)絡(luò)德治體系。“以德治國(guó)”是我們黨治國(guó)理政的基本方略。構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)德治體系必須貫徹中央“德治”重大思想。這里講的“德”，就是集中體現(xiàn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的先進(jìn)道德，可以彌補(bǔ)“依法治國(guó)”中“法”的規(guī)范功能和社會(huì)功能的不足。同時(shí)，“以德治國(guó)”能夠吸納科學(xué)、先進(jìn)的治理理念、手段和方式，形成與“依法治國(guó)”相輔相成的治理體系。

第四，意識(shí)形態(tài)的網(wǎng)絡(luò)共治體系。構(gòu)建共治體系是推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系的重要內(nèi)容。習(xí)近平總書記提出，“要提高網(wǎng)絡(luò)綜合治理能力，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府管理、企業(yè)履責(zé)、社會(huì)監(jiān)督、網(wǎng)民自律等多主體參與，經(jīng)濟(jì)、法律、技術(shù)等多種手段相結(jié)合的綜合治網(wǎng)格局?！?一是形成多元主體結(jié)構(gòu)，提高社會(huì)治理社會(huì)化水平。實(shí)現(xiàn)從單一治理主體向多元治理主體轉(zhuǎn)變，變政府部門主導(dǎo)的線性治理為多元合作共治的網(wǎng)狀模式。二是構(gòu)建“硬法”與“軟法”共治模式，提高社會(huì)治理法治化水平。打造共建共治共享的社會(huì)治理格局，既需要發(fā)揮國(guó)家法律規(guī)范這種“硬法”的作用，也需要發(fā)揮社會(huì)自治規(guī)范這種“軟法”的作用。

第五，意識(shí)形態(tài)的網(wǎng)絡(luò)核心技術(shù)體系。習(xí)近平總書記在全國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作會(huì)議上指出，“核心技術(shù)是國(guó)之重器。要下定決心、保持恒心、找準(zhǔn)重心，加速推動(dòng)信息領(lǐng)域核心技術(shù)突破。”網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，誰(shuí)掌握了網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，誰(shuí)就掌握了網(wǎng)絡(luò)話語(yǔ)權(quán)，誰(shuí)就掌握了網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)，誰(shuí)就掌握了網(wǎng)絡(luò)社會(huì)和網(wǎng)民人心，誰(shuí)就掌握了政黨政權(quán)。因此，加快推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)自主創(chuàng)新，突破關(guān)鍵核心技術(shù)，力爭(zhēng)在關(guān)鍵領(lǐng)域、卡脖子的地方盡早取得突破，實(shí)現(xiàn)我國(guó)整體科技水平從跟跑向并行、領(lǐng)跑的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變，牢牢掌握網(wǎng)絡(luò)發(fā)展主動(dòng)權(quán)，朝著建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)目標(biāo)不懈努力。

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